河北石家庄甄家营东工业园区

• 【无极县招商】2020年无极县政府工作报告

  2020年1月19日在无极县第十六届人民代表大会第五次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，大力实施“三步走”战略，以新的发展理念，高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”，在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计，地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。众志成城，传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，传统产业凤凰涅槃、重获新生，顺利承办全市传统产业转型升级现场会，转型经验得到省市主要领导高度肯定，被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业，连续7次组织参加上海国际皮革展，成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛，国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔，园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造，无极制革工程实验室签约落地，中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工，29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业，取缔了园区外所有喷漆工段，连片整合较大规模片区147个，集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心，VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园，起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产，产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解，落实省市领导批示精神，对废旧汽车拆解行业进行集中整顿，全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作，启动了废旧汽车拆解产业园建设，沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗，传统产业得以保留，产能和档次大幅提升，打开了特色产业高质量发展的总阀门，皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。优势凸显，园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动，每周二雷打不动调度项目工作，召开项目建设调度会40次，调度各类项目116次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展，多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商，引入省外资金55亿元，实际利用外资3310万美元，创历年新高。2019年共有建设项目114个，总投资498亿元，其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元，超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化，提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施，主营业务收入突破500亿元，被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新，项目磁引力不断攀升，成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。挖潜提质，民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策，出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施，全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家，约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家，国家级高新技术企业达16家，省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈，首个总部经济 尚太锂电研发、销售项目落户无极，王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛，宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。岁物丰成，农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略，全年粮食总产达36.7万吨，各类经济作物种植达20.75万亩，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家，农民专业合作社、家庭农场达到612家，形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地，建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区，无公害认证蔬菜基地达到7个，被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站，完善72个村污水收集系统，完成改厕23519座，改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成，建成省级美丽乡村15个，农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。日新月异，城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略，启动国土空间总体规划编制，总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元)，实施了44个城建项目，县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条，花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造，创建4个省级园林式街道、单位和小区，完成雨污分流改造工程6500米，城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设，西南外环项目顺利推进，津石高速部分路段开工，4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工，实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式，规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双 五、双十”标准，集中开展了“洗城净村净企”活动，城区环境显著提升;新建林荫停车场4个，各类停车位达到3600多个，缓解了群众停车难问题;认真落实街长制，持续强化城区生活、生产、经营等行为管理，城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化，一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。治本攻坚，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计投入各类资金18.3亿元，着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题，环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家，研究制定了更加精准有效的治污措施，保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制，继续施行有奖举报机制，新建水气监测点99个，购置无人机14架，形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个，解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户，空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用，完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨，县域散煤基本清零，能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设，严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%，改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制，严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池，24小时在线监控磁河排污情况，河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水，对2个污水处理厂进行提升，出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩，森林覆盖率达到19.4%。心系百姓，民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%，增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元，最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元，缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元，谋划实施产业扶贫项目7个，提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准，较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设，整合张村、里家庄、柴城三所小学，成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍，科学分流适龄生，大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策，组织开展大型招聘活动和技术培训，登记失业率在1%以下，远低于省市控制目标。改造提升了第 二、第三敬老院，新增2家社会养老机构，养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点，中医院医疗综合楼正在加紧建设，乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围，实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式，实现网络、电话、导医台三种预约服务，群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场，深入推进公共文化服务设施免费开放，初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络，不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，破获案件68起，打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度，深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务，大学生征兵比例达到73%，荣获“全省征兵工作先进单位”。另外，民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来，我们始终与群众心连心，打赢了脱贫攻坚战，关爱孩子教育成长，关怀困难百姓生活，关注群众看病就医，满足人民文化需求，促进社会长治久安，人民群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感日益增强。执政为民，政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，严格落实八项规定精神和实施细则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完成县人大建议39件、县政协提案39件，人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习党的十九届四中全会精神，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践，努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县，成立乡镇综合行政执法大队，严厉打击违法违规行为，拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处，维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命，编制公开“最多跑一次”事项清单195项，削减证明材料96项，率先完成“无证明城市”创建，政府办事效率大幅提升。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋发有为，在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚，每一步都弥足珍贵、坚实有力，经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓，经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界拥护县政府决策，主动作为、密切配合的结果，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行仍处于关键转型期，结构调整的阵痛犹存，固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开，城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多，虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，奋力赶超，向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。 二、2020年经济社会发展的主要目标和任务2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年，也是我县“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年，国家、省市经济稳中向好的态势没有变，相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策，发展环境日益宽松，新动能不断释放，经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌，津石高速(无极段)开工建设，石雄城际铁路即将启动，正是我们争引项目，加速转型，实现高质量发展的最佳时机。就我县而言，传统产业转型焕发新生机，发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放，逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变，创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼，守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强，整体素质实现质的提升。当前，无极上下一心，风清气正，处于天时、地利、人和的最佳时期，我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期，坚定信心，厚积薄发，努力在新一轮发展中脱颖而出!2020年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高质量发展理念，以开展“三创四建”活动为契机，以发展“四种类型经济”为抓手，提速传统产业转型升级，推动潜力产业做优做强，重构绿色生态环境，建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）以绿色发展为目标，全面提速传统产业转型发展把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，加速传统产业转型升级，做大做强潜力产业，着力构建现代化特色产业体系。做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合，实现集聚发展、循环发展，引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心项目，实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平，完善各类废水收集、日常监控等设施，实现废水全过程封闭收集、达标处理，解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业，利用闲置厂房，大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势，生产皮木结合新家居，促进我县皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用，配套建设信息化管理系统，逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设，结合高速物流配送体系，打开国内、国际新市场，将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区，力争用3-5年时间，逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业，完成鸿瑞装饰材料产业园建设，鼓励企业入园发展，启动建设物流园、技术研发监测中心，打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设，年内完成连片企业整合工作，实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管，取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业，严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织，适时举办无极门业专题展会，加大宣传推介力度，提升无极装饰材料业知名度，打造“全国门业基地”，逐步形成300亿级产业集群。做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果，强化监管，严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工，用足用好原有产业基础，助推产业规范健康发展，着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术，采用新工艺，提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设，充分利用产业园的有效资源，深入开展市场招商，引入一批高端制造、高新技术类企业入驻，提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设，米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通，争取早日落地;主动出击，着力引入一批科技文化创意类项目，为县域经济发展注入新活力。 （二）以高质量发展为目标，全方位激活县域经济发展潜力创优经济社会发展环境，落实各项扶持政策，发展壮大民营企业，引入一批高端项目，内强外引搞活区域经济。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加速划转各类审批事项，完善软硬件配套设施，提升行政审批办事效率，为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式，按照全省统一要求，提速“互联网+政务服务”平台建设，完善各类审批事项要素，实现线上线下信息统一，建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记，推广“拿地即开工”审批模式，着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革，建立社会化、市场化运行机制，充实一批敢想、敢干、有魄力人才，激发园区发展活力。引入社会资本，加大园区基础设施投资力度，按照新“九通一平”要求，为入驻企业、项目提供更多、更细的服务，搞活园区经济，年内主营业务收入力争达到600亿元。引入一批高端项目。围绕市“4+4”和我县产业布局，主动对接京津、雄安、长三角等重点区域，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作，探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式，积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础，以及产业转型闲置的土地、厂房，新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法，在占地政策、税收返还、错峰生产等方面，对企业实行差异化管理，扶强汰劣，打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动，继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制，及时协调解决困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，形成项目梯次推进的良好格局。壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，维护民营企业合法权益，建立公平、公正、法治的市场环境，构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡，加强政策扶持和跟踪服务，努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神，鼓励企业静下心来、扑下身去，一心一意做产品、搞科研、谋发展，不断提升综合竞争力，力争用3-5年时间，打造一大批优质尖端企业。 （三）以“四城同创”为目标，全面提速城市建设继续实施“小县大县城”战略，对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准，大力发展城市经济，提标主城区，做靓新城区，打造富有活力、特色鲜明的新县城。规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准完成国土空间总体规划编制，强化规划即法理念，确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展，凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的，一律不得开工、预售，一经发现，顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”，持续加大解决房地产开发遗留问题力度，积极推进不动产登记工作，确保广大购房户利益不受损害。拉开县城框架。重点实施“北跨”战略，全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环，即实施大外环建设。1月15日，许勤省长来我县就交通规划、县城规划和产业发展进行调研，充分肯定了大外环建设的规划和思路，明确指出，无极大外环建设非常必要迫切，对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可，将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设，西北外环也将适时启动，力争2021年东北外环全线贯通。三路，建设北部新区荣城路、新城路、研学路，初步勾勒出北区发展基本框架，结合津石高速、北大教育科研基地等项目，推动产城融合，实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥，规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街，建设西北外环，完成两座桥梁，实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设，进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐，到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时，县城框架将达到37.9平方公里，无极将向一个现代化的中等城市迈进，一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷，新建一批街头游园绿地，进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造，对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设，打造与城北新区隔河呼应的高端社区，逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造，年内回迁楼竣工，部分搬迁入住，加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目，回迁楼争取年内开工建设，适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造，改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程，谋划建设一个综合性公园，对街头游园、公园进行提标改造，再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区，奋力开启国家园林县城建设新征程，争取3年完成创建目标。提高精细化管理水平。深化市场保洁机制，城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸，加大“水洗机扫”力度，逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权，深化网格化管理，落实“街长制”，完善“门前三包”，改造提升一批便民市场，疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理，严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制，发现损坏，立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制，对县域生活垃圾进行分类清理，集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”，着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准，继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作，建成一批精品街道和美丽街区，提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫，既要把城市建设好，更要管理好、维护好，促进县城容貌持续改善、品质全面提升，努力打造环境良好、规范有序的生态新城。 （四）以乡村振兴为目标，全面实现小康社会持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态经济，把农村做美，把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物，支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植，引导农户打开市场，拓宽销路。大力推进农业标准化生产，化肥、农药利用率40%以上，绿色防控技术覆盖率30%以上，保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式，促进畜禽粪污资源化利用，支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平，培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金，引导有意愿的企业拓展思路，探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库，引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型，提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区，支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准，进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务，实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效，解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题，建设洁净乡村。加快完善城乡路网，大力改造乡村道路，实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。 （五）以实现环境持续改善为目标，全力打赢环保攻坚战围绕“PM2.5退全省倒 十、综合指数退全省倒二十”的目标任务，加大科学研判力度，精准定位污染源，研究更有效的治污措施，全力以赴打赢污染防治攻坚战，确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系，完善“点位长”制度，严格重点区域管控，强化奖惩问责，狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备，逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统，实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次，既查各类环境违法行为，也查各项工作落实情况，形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施，取缔西环养殖区和东关铁货市场，坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化，对道路、河道等重点部位，研究制定具体的保洁、压尘措施，切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围，巩固“双代”县域全覆盖成果，养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖，建立散煤长效管控机制，实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排，所有大型车辆全部安装尾气净化器，排放不达标的列入黑名单，严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行，严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度，实行差异化管控，倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为，坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实，以点带面，举一反三，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”，巩固老磁河治理成效，严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程，按时完成滹沱河生态修复二期工程，打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设，提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造，6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换，扩大南水北调供应范围，压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动，有效治理农业面源污染，严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。 （六）以维护社会公平正义为目标，持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势持续推进治理体系和治理能力现代化建设，从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，稳妥处置好卓达、轻易贷等案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效，严防新的违规案件发生，严厉打击非法采砂行为，保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打财断血、打伞破网，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域，构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀，研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定发展大局。 （七）以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，切实提高社会保障能力坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政支出，降低政府运行成本，节约下来的资金，重点向社会民生倾斜，用财于民，让群众享受更多发展红利。进一步强化优质财源培植，提高收入质量，做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓，整合无极二中和进修学校教育资源，提速二中学生公寓建设，完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通，谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师，科学编制招生计划，综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制，深化普通高中课程改革，改变育人模式，激发兴趣，开发潜能，培育优秀老师，培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策，将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设，实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理，确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，强化低保、特困兜底保障，加大产业扶持，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设，积极引入国内知名医疗机构，谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制，加速智慧医疗健康平台建设，全面推进乡村卫生健康服务一体化工作，让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长，规范住院标准，执行住院费用公示制度，把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施，建设仿真型滑雪场馆，夯实文化体育事业发展基础，举办一批群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动，落实好各项优抚政策，做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作，帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、审计、统计等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。 县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求，努力提升服务能力和水平，建设人民满意政府。严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督，强化经济责任审计，严肃查处各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉政治本色。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众、深入一线，弄清问题症结，着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作，更好、更多解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当意识和实干精神，把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求，确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则，既要挂帅，又要出征，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。各位代表!幸福是奋斗出来的，唯奋斗方能不负韶华。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，顽强拼搏，共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章，坚决实现第一个“百年奋斗目标”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【无极县招商】2019年无极县政府工作报告

  2019年1月29日在无极县第十六届人民代表大会第四次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结依靠全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，以新的发展理念，补短板打基础，谋长远促发展，扎实推进结构调整、污染治理、城市建设、社会民生、风险防范等各项工作，在建设“生态新城、魅力无极”的征程中迈出了坚实步伐。地区生产总值预计增长2.7%，服务业增加值预计增长10%，规模以上高新技术企业增加值增长18.2%，固定资产投资增长8%，全部财政收入和一般公共预算收入分别增长12.8%和13.5%，城乡居民可支配收入预计分别增长8%和8.5%，限上企业消费品零售额增长22.6%，工业投资、技改投资位列全市第五，分别增长38.1%和51.4%。项目建设实现新突破。围绕全市“4+4”产业格局和我县“5+2”产业发展，多次赴北京、广东、上海等地上门招商、精准招商，引入省外项目30项。建立了项目定期协调机制，解决了一批抢种树木、线缆移位等实际问题，保障了项目的顺利推进。2018年，全县共有建设项目177项，亿元以上项目55项，投资额占比达91.5%，列入全市“4+4”产业项目库27个，位居全市第7名。14个省市重点项目进展顺利。优胜环保、世联二期等项目竣工投产;中民筑友、米格动画等项目加速推进;山东蓝孚、北京北特圣迪等项目签约落地，形成项目梯次推进的良好局面。投资8300万元实施了8条园区主干道，持续加大园区供热、供气、排水等基础设施建设，园区承载能力不断增强。产业转型开创新局面。按照省委、省政府“万企转型”的工作要求，勇挑产业发展重担，引导传统产业治污染、调结构、提质量，皮革、装饰材料等主导产业得以生存、健康发展。皮革业，引入世界知名的国有环保企业 中信环境技术公司，投资45亿元，开工建设了现代皮革后整产业园，采用最尖端的技术对后整企业进行整合升级。研究出台了一系列优惠政策，引入金融机构26亿元的资金支持，以成本价向企业开放，缓解了企业搬迁整合压力，已有15家后整企业达成入园协议。实施了皮革危废、固废资源化利用中心项目，持续加大危废、固废管理力度，实现了统一收集、统一管理、统一处理，偷买偷卖、乱堆乱放、环境污染等问题得到有效规范，构建出皮革业绿色生态发展的良性格局。装饰材料业，投资30亿元，开工建设了千亩鸿瑞装饰产业园，76家企业签订入园协议;审核通过了一批规模较大的企业，在装饰材料聚集区集中升级。新建了2个喷涂中心，对产业污染进行统一治理。将彻底解决布局散、规模小、污染重的发展瓶颈。装备制造业，厢体企业全部安装了喷漆集中处理设施，环境污染问题得到有效治理;引入冀物拆解公司，开工建设郝庄汽车拆解物流园;潘成装备产业园运营平稳，格品产业园正在抓紧建设，将成为产业发展新的增长极。郭庄、郝庄两个特色产业园由河北无极经济开发区托管，打开了装饰材料业、厢体制造业发展的政策总阀门。淘汰了一批粗放型化工企业。生物医药、现代商贸物流、节能环保、科技服务与文化创意等产业，规模不断扩大，继续保持平稳快速发展。民营经济迸发新活力。不断深化“放管服”改革，大力推行“五十二证合一”，全县注册企业达到3.6万户，民营经济发展潜力持续释放。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业数量达到312家，B级以上研发机构达到19家，11个项目列入省级科研计划，科技创新能力逐渐增强。华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标;圣佳科技、超达家饰等企业成功上市;宏达、金多利等企业引入机器人焊接手、程控机床等先进设备，生产能力明显提升;鑫农机械果园碎草机等产品列入农业部推广目录;康惠达防污抗污汽车内饰、元大饲料生物质压块等产品深受市场青睐。电子商务飞速发展，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县，形成王吕村和东丰庄两个淘宝村，产品涵盖儿童服装、皮包、皮鞋等近百种，年交易额达到3.8亿元;军城物流开工建设，润成物流通过4A级物流企业认证。乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业新农村。种植结构持续优化。高度重视粮食安全，新建千亩增产示范田，粮食总产达到35.7万吨;新建楼下大豆种植示范区，各类经济作物种植面积达到9.4万亩，蔬菜种植面积达到10.4万亩，大陈高陵大葱、南流药材种植面积均达到万亩以上，农民专业合作社、家庭农场达到563家，广大农民持续增收。农业产业化加速推进。充分利用省市农业产业化增信基金扶持政策，发放农业产业化贷款1740万元，大力支持正诚饲料、广威农牧等龙头企业发展，省市农业产业化龙头企业达到19家，全市领先;广源、绿蔬、红鑫牛等品牌蔬菜热销京津等发达城市;建成双鸽润农、曙光蛋鸡等养殖项目，北苏联众奶牛、高头奶牛基地，牛奶产量和质量稳步提升，成为君乐宝、蒙牛等知名企业的定点供奶商;珈江排酸分割牛肉、甘小泽扒鸡等食品广受消费者欢迎。90%以上农户完成土地确权，土地流转面积累计达到18.7万亩，农村经济发展充满活力。农村环境持续改善。建立了农村垃圾清运市场化服务机制和长效保洁机制，实现垃圾日产日清;大力推进“双代”工作，近6万户农民用上了清洁能源;完成了1.8万所改厕任务，改厕经验在全市推广;开展农村历史积存垃圾清理行动，清理垃圾点105个，清理垃圾3.3万立方米，乡村人居环境明显改善。城市建设得到新改观。以“四城同创”为抓手，不断夯实城市发展基础，全力推进县城建设攻坚行动。规划体系不断完善。启动了全县域城乡总体规划(2018—2035)编修工作，完成了北大教育基地等3个地块的城市设计。严格规划约束，依程序启动了2个城中村改造，建设了中昌尚园、天山熙湖等一批高端小区。切实加大房地产解遗力度，43个小区具备办证基础，已办理不动产权证2560个，维护了广大购房户切身利益。县城容貌不断提升。花园路综合改造正在加速推进，新增一条贯穿东西的县城主干道，千山路西延工程即将竣工，同步实施了雨污分流、通信、供暖等地下工程，县城框架不断拉大。千山路、无极路提升改造工程相继通车，光明街“白变黑”工程完成招投标，津石高速连接线已全面启动，构建了县城快速互联的交通骨架。城中村119条小街巷全部实现硬化美化，木刀沟滨河公园加速推进，民俗公园、平安公园顺利创建四星级和三星级公园，对城区重点区域、关键节点进行了绿化、美化、亮化。城建项目实施数量、投资额度历年最多。精细化管理不断深化。新建了人和街、幸福街便民市场，搬迁了花园路服装市场、千山路动物市场、花园路集贸市场，历时半个多世纪的市场占道经营问题得到彻底解决;对光明小区、锦绣园等老旧小区进行提升改造;扩大了县城保洁范围，新购入各类洗扫车15辆，主要街道实现24小时持续保洁;切实加大店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放的整治力度，县城环境更加整洁有序。生态环境实现新改善。坚持问题导向抓环保，精准施策，大力实施14项环保攻坚战，县政府和社会各界累计投入生态治理资金17.7亿元，是历年环保投入最多、成效最大的一年。环境防控能力全面提升。购买了先进的PM2.5源解析仪、VOCs监测走航车等设备，实施区域动态监测，精准定位污染源;聘请先河、禾信环保公司专业技术人员，每天分析主要污染物形成情况，结合气象条件提前进行会商研判，为精准治污提供科学依据。县财政拨付100万专项资金，鼓励群众举报环境违法行为，建立了县级领导轮查、乡镇互查、干部驻厂的监管机制，形成了“人防、技防、群防”的严密监控网络，打通了网格化监管的“最后一公里”。水污染问题得到基本解决。全面落实“河长制”，封堵了磁河沿线和涉水企业的全部排污口，金马、军城等7家重点皮革企业全部改用高架明管排污，近400家皮革企业废水实现封闭收集、固定路线、达标处理，沿磁河管网分区域安装水质在线自动监控，24小时严格监控偷排偷放行为，废水治理问题得到有效规范管理，老磁河实现了几十年来首次还清。着力破除污水处理厂的遗留问题，污水处理厂由中信公司托管运营，投资1亿元进行升级改造，出水COD稳定控制在40mg/L以下，困扰皮革发展的水污染问题得到了历史性解决。大气环境质量持续改善。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，清理收缴劣质散煤5458吨，推广型煤和优质煤3.3万吨，燃煤污染得到有效控制。新购买28辆洒水车、雾炮车，全天候科学化、精准化降尘;施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实;组建联合执法队，建设5个重型车辆综合检测站，严查尾气排放超标的大型货车;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度、综合指数分别下降3.4%、8.7%。完成中央、省环保督察和自然资源部交办问题整改555项。人工造林1.4万亩，林地增量位居全市前列，森林覆盖率达到18.8%。依法治县展现新风貌。开展了扫黑除恶等一系列专项行动，加大社会治理基础投入，健全社会治安打防控机制，提高街面见警率和管事率，有效遏制各类案件发生，年内共打掉涉恶团伙14个，抓获犯罪嫌疑人67人，4起命案及时告破，现行命案破案率达100%，刑事案件发案率下降11%，治安案件发案率下降14%，人民群众的安全感明显提升。深入开展了“利剑斩污”、“散乱污”整治等专项行动，查处环境违法案件509起，党政党纪问责58人，行政拘留56人，刑事拘留17人，群众举报量大幅减少，人民满意度不断提升。深入开展了违法建设、违法占地集中整治年行动，重拳出击，拆除了花园路、千山路等存在10余年的违法建筑44万平方米;强力开展违法占地“利剑清仓”专项行动，拆除整改违法用地991亩，完成率达到79.36%，位列全市第4，主城区外第1;持续加大非法汽车拆解规范力度，清除滹沱河非法经营场点133处，清理常年占据河道的各类垃圾3万吨、临建128处，形成了公平公正、风清气正的法治环境和发展环境。社会民生取得新成就。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展红利惠及每一名群众。教育事业蓬勃发展。深入推进城乡教育一体化，建立了城乡学校结对帮扶机制，完成7所学校改薄工程，第二实验中学即将竣工，角头组团学校完成规划设计。新招录教师141名，全部分配到缺编乡村学校，优化教师资源配置，大班额现象得到有效缓解，县域教育水平不断提升。社会保障能力持续增强。社保就业综合服务中心主体竣工，先后举办各类招聘会，提供工作岗位5568个，城镇登记失业率0.71%，远低于4%的市控指标。社会福利院投入使用，各类养老机构达到6所，形成了“30分钟养老服务圈”。高度关注贫困人口生产、生活，提高了低保标准，落实先诊疗后付费、三免一助、危房改造等扶贫政策，投入扶贫资金近3000万元，5254名贫困人口实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。医疗卫生体制改革扎实推进。全面提速公立医院改革，建立了分级诊疗、远程医疗、城乡医联体等机制，县域内就诊率达到97%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。文化事业日益繁荣。综合文化展馆开工建设，改造提升了一批城乡文化场所，张段固、东侯坊2个文化站达到国家一级标准，举办各类文体活动、体育赛事70余场，较好的满足了人民群众的文化、健身需求。七汲全羊宴荣获京津冀美食节金奖，北苏袁家饸饹荣获“石字号”十大传统特色美食，无极特色美食开始走向全国。社会大局持续稳定。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业的金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线;进一步巩固国家级食品安全城市创建成果，组织开展食品药品隐患大排查大整治行动，保障了人民群众饮食用药安全;深入开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年未发生重大安全事故;着力化解了世纪城、颐华园等一批信访苗头和积案;积极开展双拥活动，投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂了光荣牌，涌现出了“河北优秀退役军人”“河北好人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。另外，征兵、国防教育、民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得了较好成绩。政府执行力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。承接2017年的果王线史村至正无路、郭庄战备路翻修等10件人大建议议案、政协提案，全部完成到位;完成2018年县人大建议议案10件，县政协提案33件，15件惠民实事顺利推进。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度，把合法性审查纳入决策程序，确保政府决策合法、合理、合乎人民群众的诉求。自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑，严格落实党风廉政建设各项规定，持续开展了“一问责八清理”专项行动“回头看”，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改落实，各级干部“四个意识”明显增强，工作作风更加扎实，政府执行力持续提升。认真落实办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定，严格控制财政预算和支出，“三公经费”同比下降28.6%。各位代表，过去的一年，我们走过的路非常艰辛，但迈出的步子稳健、扎实。我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，经济社会发展取得辉煌成就。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发等四乱得治，经济社会发展环境进一步优化，发展质量大幅提升，为今后的工作打下坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界人士，特别是各企业家拥护县政府决策，主动作为，密切配合的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员、社会各界和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：主导产业转型任务依然艰巨，新兴产业规模尚小，我县正处在结构调整的关键时期;引入的新兴产业项目、支撑型项目较少，一些签约项目未能落地;营商环境不够优化，扶持政策有待进一步完善，发展潜力还未有效释放;部分城建工程进展不快，受大气污染防治、占地的影响，角头组团学校尚未开工，花园路综合改造尚未竣工;县城管理还有盲点和差距，绿化不足、脏乱差堵、承载能力不够等问题还客观存在;生态环境优化任重道远，综合污染指数和PM2.5排名在省市仍居后位，需要采取更加精准有效的措施;教育、医疗、社会保障等方面与群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，把落下的功课补上来，全力推进经济社会发展“上水平”。 二、2019年经济社会发展的主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望未来一个时期，国家、省市经济稳中向好的发展态势没有变，随着“放管服”改革的不断深入，一系列支持经济发展的政策相继出台，发展环境将更加宽松，新动能将持续释放。纵观县域经济发展形势，一是京津冀协同发展不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势;正在修建的津石高速，即将建设的京石城际客专，将形成三面环高速、铁路穿县过的交通优势。二是皮革、装饰材料等产业整合升级加速推进，持续健康发展的基础日益牢固;现代商贸物流、科技服务与文化创意等潜力产业快速壮大，逐步成为县域经济发展新支柱。三是我县民营经济数量众多，潜力巨大，韧劲十足。企业家思想观念发生深刻变化，认清了经济发展的新形势，主动要求升级的意愿强烈，势必将顺应国家、省市发展民营经济的大势，异军突起、蓬勃发展，成为县域经济发展的主力军。四是经过多年来的实践锤炼，我们打造了一支作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍。五是无极的老领导、老干部时刻关心关爱无极发展，经常出谋划策。现在的无极上下一心，风清气正，具有非常强的凝聚力和战斗力，正处于天时、地利、人和的最佳时期。面对机遇与挑战，我们将进一步增强忧患意识，紧紧抓住无极发展的重要战略性机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事，努力在新一轮发展中脱颖而出!2019年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届四次、五次全会精神，坚持高质量发展理念，扭住实体经济发展第一要务，紧扣“上水平”目标要求，坚定不移的推动质量变革、效率变革、动力变革，把产业做强、县城做靓、农村做美、生态做优、民生做好，全面加快“生态新城、魅力无极”建设步伐，逐步将无极打造成京津冀协同发展的“微中心”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量发展理念，构建“5+2”产业格局牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，围绕“5+2”产业发展格局，深入开展“千企转型”，引入一批高端项目，补齐延伸产业链条，加速构建现代化产业体系。加速发展先进装备制造、生物医药等5大潜力产业。以实现高质量发展为目标，深入挖潜，扩规提质，着力提升产业的档次和水平。先进装备制造业，重点扶持千山钢构、正诚饲料机械、金通达厢体制造、恒天车桥配件等企业做大做强，加速路捷、运驰专用车、泰智产业园、机器人产业基地等项目建设，重点引入一批先进装备制造类企业入驻，推动产业提档上水平。重新规划郝庄厢体制造园区，加大配套设施建设力度，打造郝庄千亩厢体制造园。大力推进格品机电制造园建设，积极引进高端机电类企业入驻，形成产业发展新亮点。生物医药业，充分利用丰富的医药批号资源和行业人才优势，着力引入一批高端项目入驻，努力把资源优势转化为产业优势。鼓励县域企业与石药、华药等全国知名药企联姻、联盟，嫁接发展，支持永丰、康贺威、鸿旭翔等重点医药企业开发新药品、拓展新领域。现代商贸物流业，紧紧抓住我县区位优势、交通优势不断提升的有利时机，做大做强润成、军城等物流龙头企业，启动华北医药物流园建设，逐步覆盖皮革、门业、医药、装备制造等重点行业，打造商贸物流业新优势。科技服务与文化创意产业，加快推进米格动画、蓝孚电子辐照、北大教育科研基地等项目建设，逐步扩大产业规模，形成新的产业集群，为县域经济发展注入科技文化新动力。节能环保产业，加快推进锦江生物质发电、中油优艺、诺卫冀源、乐家石墨烯等项目建设。依托产业发展和自身优势，积极推进生活垃圾、工业污染无害化处理和资源化利用，在解决污染问题的同时，逐步发展成支撑经济发展的新支柱。完成皮革、装饰材料2个产业整合升级。集中力量解决长期制约产业发展的环保瓶颈问题，在新一轮环保风暴中，把产业保下来，把质量提上去。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心，皮革废水处理厂升级等工程建设，封闭收集废水、危废、固废，实现集中管理、集中治理，彻底解决皮革污染顽疾。加快绿色生态皮革后整产业园建设，引导企业入驻园区，实现园外企业清零，园内企业清洁化生产，培育壮大一批龙头企业，打造知名品牌，推动产业绿色发展。装饰材料业，全面提速郭庄装饰材料聚集区、鸿瑞装饰材料产业园建设，严格整合升级标准，取缔没有改造意愿、逾期完不成改造任务的企业，完成装饰材料产业整合升级;2个喷涂中心建成投用，园区外所有涉VOCs工序清零，实现污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。 （二）坚持内强外引，激活民营经济发展活力着力优化营商环境，为项目建设、企业发展创造更加广阔的空间，提升民营企业综合实力，推动县域经济蓬勃发展。进一步优化发展环境。全面深化“放管服”改革，根据政府机构改革调整，完善行政审批事项目录，精简办理流程，把程序压到最简，把时限缩到最短。社保就业综合服务中心投入使用，搬迁行政审批局，完善各类软硬件设施建设，加速“互联网+政务服务”建设，构建网上服务与实体大厅、线上与线下相辅相成的服务新模式，让信息跑起来，效率提起来。修编开发区总体规划，完成园区续建的8条道路，结合北区管网建设，整修2—3条园区道路;充分发挥开发区投资公司作用，撬动更多民间资本参与园区建设，全面提速园区开发。园区主营业务收入保持20%以上的增速，向500亿级示范园区迈进。着力引入一批高端项目。大力实施“项目落地年”活动，坚持“亩均论英雄”，完善考核机制，研究制定更加优惠、更加全面的招商政策，激发全社会招商的主动性和积极性，年内每个乡镇、经济部门引入亿元以上项目1个以上，全县落地亿元以上项目30个以上。按照“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地、产业转型提供土地要素保障。充分利用产业整合闲置的土地、厂房，制定出台切实可行的支持政策，腾笼换鸟，新上、快上一批能快速见效的终端产品类项目。继续盯紧新材料、新能源、电子信息、机器人智能制造等高端项目和楼宇总部经济，加强与国内外知名企业、国家级行业协会和招商代理公司联系，寻找潜在合作点，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高端项目，形成经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，优化项目代办机制，凡通过项目联审的，由县政府明确单位、明确专人全程代办，全程服务，确保项目开工一批、投产一批、储备一批，形成项目梯次推进、不断档的良性格局。壮大一批民营骨干企业。研究出台高含金量的民营经济扶持政策，依据企业贡献情况，减免返缓所缴纳的税费，重点加大上市企业、国家名牌企业、国家级科研机构的奖励力度，用真金白银、真心实意，激发民营经济发展活力。建立政银企对接机制，企业、银行无法解决的问题，政府主动介入，与银行沟通解决，破除金融机构“不敢贷、不愿贷”的思想怪圈。大力支持尚太等更多企业上市，借力资本市场实现新突破。落实各项人才保障政策，搭建人尽其才、追求梦想的广阔平台，确保人才引得进、留得住、用得好。做大王吕村、东丰庄2个淘宝村，启动香港母婴用品电商产业园建设，带动更多的群众从事电子商务，共享广阔网络市场。 （三）坚持“四城同创”，打造宜居宜业美丽县城按照“小县大县城”的建设思路，继续实施“东优、西延、南兴、北跨”战略，拉大城市框架，提升城市品味，力争全市考核达到中游偏上位次，打造富有活力、特色鲜明的新城市。规范城市开发。完成全县域城乡总体规划，完善城乡规划体系，整合城乡规划、土地利用规划和国民经济发展规划，年底实现“多规合一”。持续加大房地产解遗力度，争取年内解决所有房地产历史遗留问题。规范房地产开发市场和土地市场，开展老旧小区整治和棚户区改造攻坚行动，适时启动5-10块旧城改造项目，严格依规划、按程序推进，建成一批高品质宜居小区。拉大城市框架。启动大外环征地绿化工作，完成花园路提升改造并延伸至规划二街，对东北环、东南环零散地块进行绿化美化，扮靓县城东区;启动规划二街北段建设，加速天山熙湖等项目开发，稳妥推进姚村、张村等城中村改造，将县城向西延伸;充分利用县城南部大量闲置土地，大力发展商贸服务业，点燃南部区域发展新引擎;开工建设北大经济学院教育基地，大力推进科技街北延，启动跨河大桥建设，实现北区跨河发展。启动国家级园林县城创建。全面提升城区园林绿化水平，高标准推进木刀沟滨河公园建设，完成公园注水蓄水工作，建设一批景观和休闲场所，打造水景交融的绿色景观带。对民俗公园、平安公园、无极公园进行星级提标改造。大力实施贸易街、中昌路等5纵2横主干道“白变黑”工程，提升希望路、花园路、千山路等道路绿质绿量，改造一批排水管网，全面提升城市承载能力。提高精细化管理水平。按照“以克论净、深度保洁”要求，拓宽城乡环卫市场化运营范围，县城规划区、国省干道全部纳入市场保洁管理;全面落实“街长制”，完善考核机制，实现持续保洁;坚持疏堵结合，提升建设2-3个便民服务市场，取缔城区主干道“店外店”和占道经营;拆除原工信局、商务局等部分临街公产单位，改建为林荫停车场，着力解决城区车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等问题。规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，按照“一街一景、一街一策”标准，逐一对县城内街道进行景观风貌设计，扮靓城市容貌，力争完成省级洁净县城创建。 （四）坚持城乡统筹，大力实施乡村振兴战略深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推动“三农”工作迈上新台阶。调整种植结构。持续加大农田基础设施建设，建设一批高标准基本农田，提升农业生产能力。严厉打击销售使用国家明令禁用的高毒、高残留农药行为，降低化肥使用量，从源头上保障农产品安全，生产更多、更优质的绿色产品。大力推进“一减四增”，引导农民主动调减纯粮型玉米种植，发展大豆、谷子、生姜、饲用型玉米等经济作物种植;支持大陈高陵大葱、南流中药材和七汲绿色蔬菜发展，打造区域品牌;利用电子商务方式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。壮大龙头企业。用好农业增信资金，持续加大龙头企业的扶持力度，促进广源、绿蔬、红鑫牛等园区提质增效，扩大辐射带动能力。大力推广种养结合的循环农业发展模式，抓好双鸽生态养殖、珈江肉牛养殖、北苏联众奶牛、高头奶牛养殖基地等示范典型，推广保鲜储存、冷链运输、上市销售一条龙的物流模式，打造一批链条完整的农业龙头企业。改善人居环境。实行全县域农村市场化保洁，建设一批污水、垃圾收集和处理设施，着力解决乡村污水乱排、垃圾乱堆等问题。大力实施“厕所革命”和村容村貌提升工程，完成农村厕所改造任务，硬化改造一批村内主街主路、连村公路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。持续加大城乡公路建设力度，启动定魏线、无繁线和正港线东段环境容貌综合整治工程。扩大城市公交运营范围，逐步向城乡一体化公交运营模式转变，让农民享受与城市居民一样的交通便利。 （五）坚持生态保护优先，实现环境质量持续改善深化精准治污、铁腕治污措施，始终保持对违法排污企业的严打态势，持续打好生态环境攻坚战。提高环境监管能力。夯实基层环保力量，加强人、财、物保障力度，配备一批高科技监测设备，提高环保人员业务素质，着力打造一支“精准高效、正气昂扬、敢于担当”的环保铁军。完善环境监管长效机制，利用现代化监控设备，建立大气、污水、危废、固废24小时监控网络，筑牢环境监管第一道防线。夯实水污染治理基础。全面落实“河长制”，积极推进滹沱河生态修复工程，把滹沱河打造成一条靓丽的风景带;综合治理老磁河，建立磁河沿线常态化排查机制，严防新的非法排污口产生。沿河道建设一批生活废水处理设施，完善沿线生活和工业废水管网，分段治理，实现老磁河持续还清。完成综合污水处理厂提标改造，强化日常运营管理，确保出水水质持续稳定达标。实现大气环境持续好转。依托专家团队的力量，研究制定更为精细化的管控措施，实现“两个清零、四个全覆盖”。即县域劣质散煤清零、“散乱污”企业清零;农村“双代”工程全覆盖、扬尘治理措施全覆盖、重型货车监测全覆盖、涉气企业监管全覆盖，确保实现“综合污染指数退出全省倒十，PM2.5退出全省倒五”的目标。认真做好上级交办案件的办理工作，举一反三，以点带面，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到19.6%，鼓励种植果树、景观树等经济树种，实现生态与经济双赢。 （六）坚持依法治县，打造公平正义的社会环境从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，着力解决历史遗留的无序问题，引领各项工作步入规范化、制度化的轨道。严惩非法乱象。持续加强非法占地、非法建设的打击力度，完善制度，建立规范，以强烈的责任担当，始终保持“双违”整治的高压态势，实现“零增长”。认真贯彻落实省市相关要求，继续加大非法汽车拆解的整治力度，消化存量，控制增量，抓住市政府推进报废汽车拆解园区建设的难得机遇，着力整合原有落后的、作坊式汽车拆解生产企业，推动拆解行业实现规范化发展。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，提高人民群众的自身防范意识，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，将打击范围扩展到强买强卖、欺行霸市等破坏经济秩序行为，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发性领域，破获一批案件，打击处理一批违法犯罪嫌疑人，为社会经济发展营造良好的治安环境。研究解决一批历史遗留的信访案件，完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定的发展大局。 （七）坚持以人民福祉为根本，着力保障和改善民生坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。注重税源培养，把减税政策与从严征管结合起来，探索实施以电核税、以水核税等措施，打造公平税收环境，做大财政蛋糕。严格预算管理，从严控制一般性支出，优先保障民生工程和公益事业支出，用财于民，让群众享受更多的发展红利。加快教育事业发展。积极推进东关小学西校区、东中铺小学东校区等教育联合体和角头组团、南池阳组团学校建设，提升小规模学校办学水平，建成第二实验中学，完善无极一中、二中配套设施，科学分流城区生源，着力解决大班额、城乡教育不均衡等突出问题。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，组织开展大型招聘活动，将失业率控制在合理区间。开工建设未成年人保护中心，持续提高社会救助保障标准，重点做好特困人群和留守儿童的帮扶和救助工作。巩固脱贫成果，全面落实各项扶贫政策，大力推进各类扶贫项目，时刻关注贫困人口生产、生活，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革，夯实中医发展基础，建设无极县智慧医疗全民健康信息系统工程，全面推进分级诊疗和医联体建设，积极争创县级公立医院改革示范县;做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作，提高出生人口素质;高度关注失独家庭，落实帮扶政策，提供“医养扶一体化”服务，引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。完成综合文化展馆建设，改造提升乡镇文化站、农村文体广场，高标准建设一批健身体育场所，组织开展经常性体育活动，提高人民群众身体素质;加强退役军人管理，严格落实政策，保障退役军人的合法权益，加大退役军人培训力度，做好帮扶解困、临时救助等工作，帮助退役军人解决实际困难;加速郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场建设，大力弘扬爱国主义精神。今年，我县安排了40余项重点民生工程，筛选12项交由大家票决。票决的实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。对于未列入票决的实事，我们也将本着对人民负责的态度，积极作为，全力推进，争取完成更多民生工程，让人民群众获得更多的实惠。 三、全面加强政府自身建设建设法治政府。严格按照法定权限和程序，履行政府职能，确保政府的一切工作在法治框架下开展，自觉接受县人大的法律监督，县政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。政府带头学法、守法、用法，依法严惩污染环境、私自占地、违规开发、非法集资、非法经营等社会乱象，维护社会公平正义，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明讲政治，牢固树立和自觉践行“四个意识”，认真贯彻落实县委各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。严格落实八项规定、《准则》和《条例》，完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪行为和侵害群众利益的腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。建设实干政府。坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，重点治庸、治懒、治散，紧盯不落实的事，严查不作为的人，切实增强政府执行力，高标准履行好政府工作职责。完善正向激励机制和容错纠错机制，调动全县上下想干事、敢干事的主动性和积极性，倡导一线工作法，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，接地气、出实招，确保各项决策部署落到实处，取得实效。建设为民政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，办好惠民利民的实事，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。大兴马上就办、办就办好的工作作风，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象，以优良的作风保证事业顺利推进。各位代表!新的一年开启新的希望，新的使命需要新的担当。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，积极作为，抢抓机遇，奋力赶超，全面提速“生态新城、魅力无极”建设，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5、市4+4产业：做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业;培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。6、县5+2产业：加速发展先进装备制造、生物医药、现代商贸物流业，科技服务与文化创意产业，节能环保产业5大潜力产业;整合升级皮革、装饰材料2个传统主导产业。7、四城同创：“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创。8、多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9、5纵2横：5纵，贸易街、正义街、幸福街、人和街、智慧街。2横，中昌路、建设路。10、扬尘治理六个百分百：建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖。11、三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。12、一减四增：减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。13、双代：“气代煤、电代煤”。14、双违：违法建筑、违法占地。15、《准则》、《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的简称。16、一问责八清理：一问责：是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。八清理包括：对“放管服”改革不到位问题进行清理;对项目落地难问题进行清理;对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理;对落实治霾措施不力问题进行清理;对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理;对招标投标不规范问题进行清理;对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理;对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。17、河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18、三免一助：“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一助”，也称为“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。19、多证合一：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

  2025-07-08

• 【无极县招商】2021年无极县政府工作报告

  2021年3月8日在无极县第十六届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十四个五年规划，根据县委十一届九次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、团结拼搏砥砺前行用接续奋斗交出一份人民满意的成绩单“十三五”时期，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态新城、魅力无极”总目标，顽强拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持积极有为落实中央、省市和县委一系列决策部署，县域综合实力总体保持中高速增长。2020年，全县生产总值完成131.34亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到33187元和17662元，顺利实现“两个翻番”目标。全部财政收入达到12亿元，一般公共预算收入达到8.3亿元，分别是2015年的1.4倍和1.75倍。金融机构存款余额达到285.2亿元，贷款余额首次突破百亿，超全市平均增速14个百分点，增速排名各县域第1名。经济结构持续优化。五年来，我们积极适应经济发展新常态，坚决去、主动调、加快转，经济发展韧劲和活力进一步激发，高质量发展迈出坚实步伐。工业经济稳中提质。招商引资硕果累累，中信皮革产业园、鸿瑞装饰材料园、泰智产业园、潘成产业园、格品产业园、冀物产业园、爱冀产业园和世联汽车内饰、中油优艺、尚太锂电等一大批具有示范性、带动性的大项目、好项目落地生根，成为引领高质量发展的“龙头”。项目建设成绩喜人，累计开工项目445个，总投资439.27亿元，其中亿元以上项目58个，10亿元以上项目11个，单体规模和质量均实现跨越式跃升。产业转型成效斐然，基本完成了从遍地粗放向规范高效转变的发展历程，成功承办了全市传统产业转型升级现场会，转型经验全市推广，皮革、装饰材料两个产业荣列省重点扶持的107个产业集群，是全市唯一的河北省工业转型升级试点示范县。园区经济快速发展，经济开发区“一区三园三托管”架构全面形成，总规划面积由16平方公里扩展为21平方公里；基础设施不断完善，新“九通一平”实现全覆盖；体制机制改革不断深化，服务企业水平显著提升，被评为“2018年县域先进开发区”。企业发展捷报频传，规上工业企业达到174家，五年净增59家；国家高新技术企业达到27家，省级科技型中小企业近400家，B级及以上研发机构达到23家；淘汰规模小、污染重的化工企业73家，占整个行业的76%；华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标，“金多利”被评为省级著名商标；圣佳科技、超达家饰等企业成功上市；纳税超百万元工业企业由92家增加到117家；2020年，工业完成税收7.8亿元。现代农业加快发展。粮食生产连年丰产丰收，总产达到35.5万吨，标准化生产覆盖率达到75%，滹沱河沿岸观光高效农业产业园被列为全市11个生态休闲农业示范区之一。种植结构不断优化，黄瓜、花生、大豆、番茄等经济作物占比逐年上升，蔬菜种植面积达到11.5万亩。七汲镇大棚菜单棚亩产量突破3万斤，蔬菜市场年交易量近2万吨，带动设施蔬菜种植户人均年增收5万多元，被《人民日报》头版头条刊发报道。服务业发展迅猛。第三产业已成为拉动增长、扩大就业的生力军。北大科教基地、米格动画、蓝孚电子、跨境电商产业园等三产项目顺利推进；润城物流通过4A级认证，军城物流通过3A级认证；电子商务业年销售额达20亿元，解决就业岗位4000余个，“极域”电子商务基地被列为全省电子商务示范基地，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县。城乡画卷愈加精致。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展、协调并进，累计投入资金60亿元，谋划实施了一大批精品城建和美丽乡村项目，一幅恣意流畅、泼墨写意的城乡山水画卷渐次铺展，成功创建省级文明城、园林城、洁净城。浓墨皴擦旧城色。提升改造小街小巷120余条，11条主街主路全部实现“白变黑”综合改造，花园路完成拆迁、拓宽、延伸和重点打造，成为贯穿城市东西的靓丽景观大道，城市脉络更加平滑顺畅，群众出行更加安全便捷。完成市政供热、供气、供水、排水、通信等管网铺设改造1755.4公里，在全市率先实现城区路网雨污分流，城市内涝及污水处理民生难题得到全面改善，承载能力进一步提高。启动了4个城中村改造，完成了12个老旧小区和1089套棚户区改造任务，打造了无极中学、实验初中、行政服务中心、天山熙湖等一批精品项目，城市形象全面提升。全面落实街长制，持续强化城区生产、生活、经营等行为管理，常态化开展洗城净村净企、县城环境综合整治，城区主要街道实行常态化高效保洁，拆除临街公产单位新建5个林荫停车场，持续开展系列城区环境容貌提升整治，城区环境和秩序显著提升。素笔初绘新城颜。津石高速无极段主线竣工通车，石雄城际铁路即将启动，背靠省会、紧邻雄安、连接京津的交通区位优势正在形成。县城大外环和北部新区的新城路、荣城路、研学街等重点路网工程加快实施，发展空间迅速拉开，勾勒出38平方公里的城市框架。规划面积4.83平方公里的城北科教新城加速推进，北大教科研基地初具形象，科技街北延基本完工，木刀沟滨河公园完工蓄水，“一河两岸”发展新格局初步显现。点苔晕染满眼绿。高标准新建无极公园、民俗公园、木刀沟滨河公园等7个公园，完成平安公园等4个公园星级提标改造，高标准绿化11条主干道，实施了4个出城口环境容貌改造，新增绿化面积102公顷。在2017年成功创建省级园林县城的基础上，因地制宜，新建11个街头游园，启动体育公园、木刀沟滨河公园二期建设，城区公园、游园布局进一步合理，真正实现“300米见绿、500米进园”，“绿色”逐渐成为城市画卷的底色。多彩写意乡愁情。高标准完成正港线、定魏线、无繁线等国省干线环境容貌综合整治，以及绿化提升和大中修工程，新建、改建农村道路83条，全县通车总里程达到786公里，城乡居民互联互通更加方便顺畅。硬化提升农村道路50条，绿化造林2.5万亩，东店尚村荣获“国家森林乡村”称号。城区、国省干线和213个村全部实现专业保洁公司市场化运作，生活垃圾实现不落地和日产日清。12.9万户农村居民实现清洁能源替代，建设“美丽庭院”7.9万户，改厕7.2万座，改厕、双代工作持续走在省市前列。新建污水处理站7座，污水收集池39个，安装移动式污水处理设备4套，全面清除黑臭水体，生活污水得到有效管控。农村生产生活全面告别了出村道路难行、街道坑洼不平、生活垃圾乱堆乱放的历史，现如今条条道路平坦美丽，家家户户干净卫生。生态环境全面改善。五年来，我们坚持源头治理、重拳出击，以前所未有的决心和力度改善生态环境，改出了自信、改出了幸福、改出了我县未来，碧水蓝天的梦想正逐步成为美丽现实。保卫了一片蓝天。全面打响大气污染防治攻坚战，完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造。扎实做好“三禁”和文明祭祀工作，引导文明新风尚。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实。严控超载超限及“冒黑烟”等问题车辆入境，淘汰国三及以下柴油货车6052辆，率先并超额完成市定任务。大气综合指数、PM2.5浓度改善率持续保持省市前列，与2016年相比，森林覆盖率由18.2%提高到22.2%，PM2.5浓度下降率达到43.24%，年度优良天数增加36天。2021年2月，全县空气质量综合指数排名全省倒44，改善率全省排名第8。守护了一江碧水。全面落实“河长制”，完成磁河综合整治改造，封堵了磁河沿线全部排污口，老磁河实现长治久清；大力整治“河湖四乱”，拆除河道内违法建设444处、清理违法占地2000余亩。综合提标改造两个污水处理厂，出水水质稳定保持类Ⅳ类水标准，从根本上解决了我县多年来被外界诟病的水污染问题。扎实开展重大水利工程，老磁河治理河道35.81公里，防洪排涝标准提高到5年一遇；圆满完成滹沱河一期6公里征迁任务；投资5.2亿元，用时6个多月，全面完成21.6公里的滹沱河二期生态修复工程，创造了“无极速度”，昔日母亲河断流干涸、垃圾遍地，而今碧水清流、花田草海。呵护了一方净土。完善城乡垃圾收集系统，嘉盛新能源生物质焚烧发电项目建成投用，生活垃圾“日产日清、资源利用、无害处理”，实现从源头到终端闭环管理。全面加强危固废管控，将县域涉危固废企业全部纳入视野，对危固废产量、去向、存量严格监管，并积极推进危固废资源化利用，有效防止了非法处置现象发生。织密了一张网络。建立“一网多能”的网格化监管和督察检查、有奖举报等工作机制，构建起了“人防、技防、群防”的严密监管网络。“十三五”期间，累计处罚各类环境违法案件1558起，罚款4487万元，整改完成生态环境部、省市各级交办问题1858个，解决举报问题1460件，生态环境违法行为得到有效遏制。幸福指数不断提高。五年来，我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，公共资源向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全县财政民生投入达到119.3亿元，是“十二五”时期的2.3倍。关心关爱弱势群体。城乡居民低保、特困发放标准逐年提高，累计发放各类补贴1.75亿元；完成三批次国家带量采购药品工作，药价平均降幅66%，大病保险起付标准逐年降低，支付比例提高10%以上，发放各类医保补偿金5.7亿元，群众就医用药负担不断减轻；新建配建保障性安居工程913套，1826名困难群众实现住有所居；实施农村危房改造512户；新增各类养老机构13所，发放困难老年人福利补贴247.8万元；有力保障农民工权益，立案查处欠薪案件672件，追讨拖欠工资8650万元；投入扶贫资金2.1亿元，谋划实施产业扶贫项目19个，全县5645户8248名贫困群众实现稳定脱贫。社会保障和就业水平不断提高。“十三五”期间，社会保障体系不断健全完善，参保人数和基金规模持续增长，全县社保基本实现制度全覆盖。持续落实就业优先政策，全县就业形势保持总体稳定，累计发放创业担保贷款2640万元，稳定岗位5077个，实现城镇新增就业17926人。教育事业蓬勃发展。始终坚持教育优先发展战略，累计投入28.17亿元，完成无极中学、实验初中、第三幼儿园等一大批重点项目建设，新改扩建百余所中小学校和幼儿园，公开招录教师919名，办学条件、教师队伍、教学质量均得到稳步提升。医疗水平大幅提升。积极引入优秀人才，新增副高以上职称81人，医疗队伍素质水平显著提高；建立实施了医共体管理体制，实现了县域医疗资源乡村共享，县域内就诊率达到90.12%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。中医药事业发展再上新台阶，先后获得省级中医药基层先进县、国家级基层中医药工作先进创建单位称号。文化体育事业繁荣发展。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心完成全覆盖,城乡体育健身工程全面铺开，组织举办民间艺术节、彩色周末等各类文艺演出和体育赛事500余场，较好地满足了人民群众的文化、健身需求。社会治理水平显著提升。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线。持续推进平安无极建设，综合打造智慧平安社区监控平台、“天网”“雪亮”等工程，全县在网高清视频监控达到2500余个。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，“六清”任务全面完成，破获各类刑事案件72起，打掉恶势力犯罪集团、团伙7个，治安环境全面净化，社会风气进一步肃清，人民群众的安全指数不断提升。持续推进房地产解遗，维护了人民群众的切身利益。深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全基础不断夯实。国防和后备力量建设扎实推进，民兵队伍编建质量明显提高。积极开展双拥活动，建立覆盖县乡村各级退役军人服务中心、站点225个，完成“双拥主题公园”建设，落实退役军人公共服务优待办法，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂光荣牌、发放优待证，全县拥军、爱军氛围愈加浓厚，涌现出了2019年度感动中国人物、“河北优秀退役军人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。改革开放破浪前行。五年来，我们纵深推进“放管服”改革，持续深化供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。乡镇级行政综合服务中心实现全覆盖，承担服务事项达到115个，群众办事更加便捷、高效。427个服务事项实现“最多跑一次”，重点服务事项网办率达到100%，探索实施重点项目全程领办帮办代办制度，审批效能不断提高。落实各级减税降费优惠政策，制定出台支持民营经济发展的三十条高含金量措施，坚持“先做地后做项目”，推行“拿地即开工”改革，为企业创造更加优化的营商环境。五年来，累计为企业发放贷款96.8亿元，给予扶持资金1.3亿元，减税降费6.3亿元，解决工业企业不动产遗留问题25个。吸引外资水平大幅提高，五年累计完成外贸进出口总额5.7亿美元，实际利用外资7387.8万美元。全面完成农村集体产权制度改革，213个村全部完成赋码登记。供销社综合改革扎实推进，先后荣获国家级“金扁担奖”“百强县级社”等荣誉称号。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全县经济社会发展营造了良好环境。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。累计办理人大建议140件、政协提案192件，办复率均达到100%。严格依法行政，规范执法行为，东宋、西牛等10个村被评为“河北省民主法治示范村”，法治政府建设取得新成效。关心支持青年发展，落实河北省中长期青年发展规划。全面完成“四经普”“七人普”工作。民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、审计、人防、外事、消防、档案等工作均取得较好成绩。2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。一年来，我们按照中央、省市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份勠力同心、实干担当的优秀答卷。 （一）这一年，我们聚焦产业转型，生机与活力迸发。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，闯出了一条由“小散乱”向“高大强”迈进的转型之路，皮革、装饰材料产业脱胎换骨、凤凰涅槃；装备制造业沉疴尽去、轻装前行。2020年，皮革业产值突破300亿，企业单体牛皮革加工能力比“十二五”末翻了两倍，主导产品正在逐步向精深加工、终端产品提升；装饰材料业形成了“千亩产业园+128个较大规模片区”的发展格局，产品档次、品牌效应显著提升，得到社会各界广泛认可，雄安新区产业联盟主动与我县对接订单，企业单体销售收入超千万元；装备制造业彻底整顿清理了违规拆解顽疾，潘成、泰智、格品等园中园经济发展模式逐步成熟，冀物产业园即将开工建设，为装备制造企业做大做强插上了腾飞的翅膀。 （二）这一年，我们聚力项目建设，丰收与喜悦交织。始终坚持抓项目就是抓发展，就是抓民生福祉的理念，项目建设、招商引资、园区发展均取得可喜成果。严格落实县领导分包制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”，县党政主要领导每周二雷打不动调度重点项目建设，对征地、拆迁、组卷等难题当场明确责任人和完成时限，一大批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目纷纷签约、落地、开工、投产。全年新签约项目23个，建设项目达到156个，其中亿元以上30个，省市重点项目11个。园区改革不断深化，承载力、吸引力不断增强，主营业务收入达到400亿元。 （三）这一年，我们统筹城乡发展，激情与斗志盈怀。县城大外环、荣城路等重点路网工程加速建设，西南外环、科技街北延基本完工，城市发展空间迅速拉大；姚村城中村改造稳步推进，木刀沟滨河公园一期成功蓄水，二期工程压茬推进，北大双创中心、实验中学新校区、武校、职中、技校等重点项目基本完工，城市发展格局逐步成形；综合文化展馆、室内滑冰馆建成投用，新客运站、中医院改建、人民广场等精品城建项目加速推进，城市品质显著跃升；不断推进“以克论净、深度保洁”，常态化开展洗城净村净企活动，深入开展爱国卫生运动，城容城貌更加洁净。扎实推进乡村振兴，无南公路基本完工，新建改建农村道路18条，群众出行更加便捷；制定出台《支持七汲镇蔬菜产业发展的若干意见》，在资金、土地等方面给予大力支持，新建现代化蔬菜大棚500余个；大力发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场”产业模式，农业产业化经营率达到41.7%，培育市级以上重点农业产业化龙头企业18家，联合体5家，农民专业合作社、家庭农场分别达到275家、438家。 （四）这一年，我们改善生态环境，蓝天与碧水相映。始终保持污染治理工作力度不减、劲头不松，大气、水、土壤环境得到持续改善。以“一网多能”网格化监管机制为抓手，严格落实各项大气污染防治措施，铁腕推进违法企业、违法生产“双清零”行动，排查企业、场点1270次，断电取缔企业摊点249个。以高度的责任心和使命感，全面开展生态修复，强势推进违法占地专项整治等行动，清理违法占地128亩，拆除违法建筑2.3万平方米；木刀沟河道综合整治一期基本完工，结束了近30年河道无水的历史；滹沱河河道内村庄防洪整治工程扎实推进，确保了沿岸人民群众生命财产安全。 （五）这一年，我们情系民生冷暖，幸福与平安相伴。真正“勒紧裤带”保民生支出，各单位一般性支出和单位专项业务经费均压减10%以上，公共财政预算支出的77.7%用于民生支出。10件民生实事，除人民广场因规划调整原因未完成外，其他9件已经完成或基本完成。始终把保就业摆在突出位置，发放创业担保贷款1310万元，实现城镇新增就业4107人，城镇居民登记失业率1.15%，远低于省市下达任务指标。落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万人次；无极二中男生公寓楼主体完工，农村学校改薄工程持续推进，校园基础设施建设不断完善，办学条件、教育教学质量均得到稳步提升。全县所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫，脱贫攻坚战取得决定性成效。医疗保障普惠发展，中医院医疗综合楼主体完工，实现乡村卫生健康服务一体化管理全覆盖，县级医院就诊预约时间精准到30分钟以内。高标准建设县民兵训练基地和轻武器射击靶场，“八一”正式投入使用，较好的发挥了军事效益。各位代表，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，落实“四早”要求，坚持“三个关口前移”，外防输入、内防反弹，持久战“疫”，为人民群众构筑起抵御疫情的坚实防线，全面打赢了“阻击战”。同时，我们科学研判，果断按下生产生活“重启键”，及时出台工业地产“解遗”“拿地即开工”“贷款贴息”等一系列服务企业硬核政策，不折不扣兑现了减税降费等减负措施，实打实助力企业纾困解难，去年全县172家规上企业全部复工复产，3172家规下民营企业中复工复产达到99%以上，各项主要经济指标基本实现止滑回升，经济社会发展取得好于预期的发展成果。特别是年初突发疫情以来，县委、县政府第一时间启动应急响应，以最高规格、最强部署、最严措施，打响疫情防控歼灭战。扁平化疫情防控指挥部高效运转，每日调度、会商研判疫情防控，压实“四方责任”，建立全社会共同防控体系。开展三轮全员核酸检测，累计检测122万人次，持续对23类重点人群进行核酸检测，累计检测2.73万人次，实现了“应检尽检、愿检尽检”。全面开展流调溯源，科学实施隔离观察，确定阳性病例密接、次密接421人，设立16个隔离点，隔离1041人，做到了“应调尽调、应隔尽隔”。压实包联责任，强化服务保障，全县累计居家健康监测1.04万人，为疫情防控形势持续稳定奠定了坚实基础。全方位、常态化开展县域消毒消杀，落实“五个必须”“七个避免”，累计消杀面积12284万平方米，处置医疗废弃物25.56吨。在两场同疫情较量的战斗中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前；各乡镇步调一致，守土尽责；各部门风雨无阻、夙夜值守；广大医务工作者主动请缨、连续作战，义无反顾投身流调、检测、救治最前线；村干部、退役军人、退休党员、爱心志愿者向险逆行、奋战一线；广大人民群众、寓外乡友和社会各界主动配合、全力支持，捐款捐物；53万人民心手相连、守望相助，顾全大局、共克时艰，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌。一声声向险而行的请战，一个个义无反顾的身影，一次次守护生命的接力，一幕幕催人泪下的场景，生动诠释了伟大抗疫精神，彰显了人间大爱，展现了团结伟力。在此，我代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一步都弥足珍贵、坚实有力。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、群众“钱袋子”更鼓，经济社会发展成就有目共睹。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和挑战，产业转型阵痛余波未平，红利没有充分显现；新兴产业发展不充分，产业支撑项目不多；招大引强有差距，项目建设进展也不够快；城乡建设、生态环境、民生改善等方面，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距；各级干部“争先创优”意识有所降低，“惰性”思想有所抬头等。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展新征程。 二、全面跃升力争上游奋力谱写无极现代化建设新篇章各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无极推进疫后重振，积聚发展动能，建设“实业强县、幸福无极”的五年。当前的无极，现代产业体系不断完善，各项短板加快补齐，区位交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大党员干部务实担当、开拓创新的精神风貌昂扬向上。在未来的五年，我们有信心、有能力抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代无极高质量发展新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省市、县委部署要求，以“3+3”现代产业统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡协调发展，以北部新区引领无极开放发展、创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建成“实业强县、幸福无极”。“十四五”时期主要奋斗目标：全面跃升，力争上游，综合实力由全市中游偏下跃居全市上游，全面建成“实业强县、幸福无极”。主要预期量化目标是：生产总值年均增长6.5%以上；规模以上工业增加值年均增长4.5%左右；服务业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长6%；一般公共预算收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长9.5%；城乡人均可支配收入年均增长6%。今后五年的主要战略任务是： （一）聚焦实业强县，加快实现高质量发展。围绕“3+3”现代产业体系，内培外引提振实体经济，助力传统产业延链培强，新兴产业补链做大，筑牢工业经济坚实基础。支持鼓励尚太科技等企业主板上市融资做大做强，引进深圳正威投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，力争培育1-2个年产值超百亿的“巨人”企业，打造一批年产值超5亿元的“小巨人”企业，实现工业经济加速崛起。大力发展“园中园”经济，通过潘成、泰智、格品、爱冀、冀物等产业园，再吸纳扶持一批中小企业，助推先进装备制造业异军突起，成为县域产业发展新龙头。到“十四五”末，园中园入驻企业达到480家以上，容纳就业人员4万人以上；全县工业税收实现15亿元以上，财政收入突破25亿元大关。 （二）聚焦城乡建设，推动城乡融合发展。落实国土空间规划，围绕“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局，加快推进产城融合发展，构建城市北部1.67平方公里的高铁新城，打造依托省会，对接雄安、京津的重要“节点城市”和生产生活服务基地。做大做美中心城区，打造建成区面积27平方公里、人口20万的魅力新无极。旧城区以突出舒适感为核心，持续完善基础设施、改善居住条件、绿化美化环境容貌，促进县城提质升级。力推北部新区强势崛起，全面加快路、水、电、气、讯、暖等基础设施和公共服务建设，谋划启动一批商贸综合体、高端社区、医院、学校、便民市场、综合性大学等项目，打造产城教融合发展科教新城，完美呈现“一河两岸”发展格局。积极推进5G等新一代信息技术与城市现代化深度融合，进一步创新城市运营管理体系，实现城市管理由数字化向智慧化转变；大力开展文明“十大行动”，狠抓市民文明习惯养成，“十四五”期间，争创国家园林城、文明城、卫生城，让城市更有品味。做优做强美丽宜居新农村，全面推动乡村振兴。聚焦“一乡一业”“一村一品”，全面实施特色小镇培育、重点乡镇提升工程，到2025年，力争培育4个各具特色、富有活力的特色小镇，以及2-4个税收亿元以上经济发达镇、工业强镇。大力发展农村经济，加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。加大地下水超采治理力度，全面推进节水型社会建设，实现农村饮用水水源全部置换。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，完善乡村基础设施建设。谋划启动一批农村养老机构、老年活动中心、幼儿园、托儿所等民生项目，实现老有所养、老有所乐，幼有所依、幼有所教。 （三）聚焦两个环境，增强绿色崛起动力。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，促进经济社会绿色发展、低碳发展。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大规模国土绿化行动，构筑生态安全屏障，做好碳达峰、碳中和工作。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。力争到2025年，PM2.5、PM10等指标大幅下降，优良天数比例不断提高，空气质量明显好转。持续深化“放管服”和供给侧结构性改革，加快转变政府职能，营造重商亲商安商的浓厚氛围，确保全县营商环境综合水平稳居石家庄前列。坚决维护公平正义，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来无极创业，建成活力强、人气旺的开放新无极。 （四）聚焦民生改善，共享美好幸福生活。坚持以民生需求为导向，从与群众生活密切相关的身边事入手，滚动实施20项民生工程，以“小切口”解决民生“大问题”。稳步提高人民收入水平，全面落实就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，提高低收入群体收入增长水平。完善多层次社会保障体系，支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育产教融合、高中教育优质特色发展。深入实施健康无极行动，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，形成以县医院为龙头，中医院、妇幼保健院为重要补充，基层医疗机构为支撑的县域医疗卫生服务体系。加强中医医疗机构治疗服务能力建设，积极对接知名药企，建设南流等乡镇中药材种植基地，推行标准化生产，提升中药材质量，争创河北省中医药强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业、文化产业，提高文化软实力和社会文明程度。发展体育运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强平安无极建设，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法严打各类违法犯罪行为。健全公共安全隐患排查和化解机制，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法工作，强化基层监管力量，持续开展重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生；强化应急管理信息化建设，保证应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和消防工作资金投入，完善应急管理体系建设，提升防灾、减灾、救灾水平。提高食品药品安全保障水平，为改革发展和群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、担当实干奋力拼搏全力开启“实业强县、幸福无极”新征程今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，全面落实国家、省市“两会”和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕建设“实业强县、幸福无极”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展、绿色发展，坚持巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，围绕“四种类型经济”，大力发展“3+3”现代产业体系，推动城乡融合、环境改善、项目建设、社会民生等各项事业全面跃升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长4.5%左右；服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，今年我们要重点做好以下八项工作： （一）坚持实业强县，争创工业发展新辉煌。坚持兴实业、强实体，加快构建以先进装备制造业为主攻方向的“3+3”现代产业体系，为我县工业经济插上腾飞翅膀。一是毫不动摇发展先进装备制造业。坚持把先进装备制造业作为实现富民强县、实业强县的支柱产业和主战场，毫不动摇的优先发展，加快推动产业上规模、出形象、见效益。尚太科技总部项目年内要建成投产，年底纳税突破7000万元，同时做好对企业上市的帮扶和支持等工作，力争到2022年将尚太科技打造成为我县首个主板上市、纳税超亿元的“巨人”企业；加大与深圳正威集团的沟通联系，力促投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，为产业发展增添重磅砝码。加快启动万洋集团爱冀产业园建设，力争做到当年开工、当年进驻，创造“万洋速度”“无极速度”，年底前入驻中小企业要达到20家以上。以潘成、泰智、格品等成熟的园中园经济促进中小企业发展。大力支持圣佳电子、宏开电器等企业创新发展，进一步激发企业活力和发展潜力。完成冀物废旧汽车回收拆解产业园建设，大力发展以郝庄乡为主体的厢体专用车生产，引导企业由专一的仓栏车向多元化特种车辆转型。二是推动传统产业提质增效。巩固皮革业、装饰材料业转型升级成果，在延长产业链、增加附加值上下功夫。皮革业，6月底前完成中信皮革后整饰产业园建设并投入使用；园区外皮革后整企业全部搬迁入园；加快清洁生产研发中心、中信固废危废处置中心建设，力争年内投用；谋划建设皮革饰品专业市场，打造皮革交易基地；引进一批真皮沙发家具、箱包企业等皮革终端产业，逐步延伸产业链条，实现无极皮革从初期皮革产品向高附加值、高端皮革产品转变。装饰材料业，巩固违法企业、违法生产“双清零”行动成果，重点推进鸿瑞装饰材料产业园、郭庄绿色家居产业园和巨杨喷涂中心建设，加强片区监管，以龙头企业和优势产品为依托，引进一批节能门窗、厨房厨具、家居装饰、家居软包、五金配件等企业落户，完善配套体系，形成集设计研发、生产制造、质量检测、对外贸易等功能于一体的生产链条。依托门业协会，积极参加大型展会，筹备举办我县门业展会，积极对接雄安市场，打响无极门业品牌。三是培育新兴产业加速壮大。科技服务与文化创意业，年内米格动画、蓝孚电子、科文文化展览等项目建成投产，为产业发展提供内生动力。重点打造北大科教园区，加快建成四所学校、双创中心等主体功能区，完善与之相关的配套服务设施，力争年内双创中心引入企业4家以上。积极加强与北京交通大学、中国科学院的交流与合作，争取在无极建立创业孵化基地。生物制药业，研究制定激发产业发展活力的优惠政策和帮扶措施，充分发挥我县药品批号多、药品经销人员多的优势，支持永丰、康贺威、华鹏、御和堂等现有药企做大做强，并着力开展亲情招商、产业招商，吸引一批企业家和人才回乡创业，带动我县医药产业再次崛起。大力发展中药材种植，积极引进饮片、冲剂等加工企业入驻无极。节能环保业，聚焦节能环保要求，鼓励叶子环保、中油优艺等企业做大做强，尽快开工中信危固废处置项目，在开展环保治理的同时，变废为宝，实现产业环保化、环保产业化。四是做强经济开发区。进一步完善园区基础设施建设，加速解决西区供水、供热问题，完成北区道路修整，建设北区和南区企业污水“一企一管”，提升园区基础设施建设水平。加快人事薪酬制度改革，吸引更多高质量人才参与开发区建设发展。加强开发区土地预收储工作力度，制定土地预收储计划，提高土地预收储能力，为项目落地打造优质平台。年内开发区主营业务收入力争达到460亿元。 （二）坚持稳粮保地，全面提升农产品附加值。实行严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡，抓好节水小麦品种推广、高标准农田建设、土地综合整治、特色粮油发展、农机购置及深松等项目，夯实农业高质量发展基础，粮食总产稳定在7亿斤以上，确保粮食安全。扎实推进滹沱河沿岸观光高效农业产业园、“粮改饲”整县推进试点等项目，创建高效种植示范区。全面推进设施蔬菜业转型升级，以“省级特色农产品优势区”为引领，谋划启动育苗中心、冷链配送等项目，打造七汲镇蔬菜产业基地，带动南流乡、大陈镇不断扩大种植面积，提高菜品质量，延伸产业链条。以龙头带动和示范养殖场建设为引导，大力发展生猪、肉牛、蛋鸡等现代化养殖业，通过科技提升效益。实施奶业振兴计划，基本完成奶牛养殖规模化、标准化、信息化转型升级。 （三）坚持兴商活贸，助推第三产业提档升级。军城物流产业园要加快建成集智能仓储、物流、配送、包装生产、加工为一体的综合性物流园区。加快完善配套电商供应链服务体系，围绕童装、澡巾等优势产品，依托跨境电商产业园、创业孵化基地和产业飞地孵化器，引导电商、微商创业，逐步壮大电商产业集群，力争到年底，新增企业150余家，解决就业3000余人。聚焦大众创业，鼓励城乡劳动者自主创业，激发市场活力。引进北人集团入驻我县，建设以地下商场为中心的商业区，带动县城商贸服务业集聚发展，打造“吃在无极、购在无极、美在无极”特色经济品牌。全面提升人民群众居住水平，加快完工公园首府、铭尚学府等项目，锦绣东城、高家庄地块、棉纺厂地块尽快开工建设，同时加大知名房地产企业引进力度，打造一批优质房地产项目。加快推进和悦·康养城建设，推进医疗机构与养老、康复机构合作，逐步打造集保健、医疗、康养、护理、养老为一体的文旅康养小镇。 （四）坚持招大引强，不断增蓄经济发展后劲。充分发挥县商务局招商服务中心、县发改局项目服务中心和经济开发区“招商三驾马车”作用，围绕“3+3”现代产业体系和省会“四种类型经济”，主动对接京津、雄安、长三角、珠三角等重点区域，以招大引强、招新引优、招才引智为导向，勾画稳链、强链、补链的招商“路线图”。紧盯大型央企、行业龙头、上市公司，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，力争年内引进亿元以上项目10个、到位资金50亿元以上。充分利用我县转型升级闲置的土地、厂房，吸引大批无污染、劳动密集型企业入驻。严格落实“亩均论英雄”工作标准，高效集约节约用地，卡死投资强度，强化项目效果。持续优化招商引资政策，改进考评激励体系，激发招商队伍积极性，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。不断优化营商环境，落实各项扶持政策，降低企业运行成本，激发市场主体活力。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，不断扩大“最多跑一次”“一网通办”服务事项覆盖范围，进一步完善重点项目“保姆式”全程领办帮办代办制度，让服务意识全面渗透到血脉。完善乡镇行政综合服务中心建设，增强委托权力事项办理和业务运行能力，方便企业、群众就近办事。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，坚持每周二项目建设调度例会制度，精准帮助企业解决痛点、堵点、难点问题。继续实行工业企业地产“解遗”，引导各银行、金融机构支持企业贷款，实现银企“双赢”。 （五）坚持扩容提质，打造背靠省会、对接雄安、服务京津的重要区域节点城市。一是新城区提速建设。高标准完成国土空间总体规划，按照“一河两岸”城市发展格局，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市风貌。加快启动津石高速连接线，大外环建设完成50%以上工程量，初步构建38平方公里新县城大框架。提速北部新区建设，荣城路、新城路、研学街6月份正式建成通车，同步推进供水、排水、供气、供电等地下管网建设，夯实新区发展基础；石家庄实验中学教育集团文苑高中部、武术学校、职教中心、劳动技校9月前建成投用，尽快完工北大教科研基地，开工建设对外交流中心，力争年底前北部新区集城市综合体、水系景观、地标性建筑为一体的城市会客厅形象初步形成。重点打造西部片区，整体谋划该区域路网、公园、城中村改造等，加快进行融资工作，推进花园路西延等路网工程建设，积极引进知名地产项目落地建设，打造木刀沟南岸低密度舒适住宅、娱乐、休闲片区。二是老城区提质升级。提升改造无极东路、开放路，适时启动花园路东延工程，保障群众安全便捷出行；加强供暖企业管理，关注管网末梢运行质量，提升城区供暖效果；以创建绿色社区、完善“红色物业”为抓手，加快推进16个老旧小区及周边小街巷改造，围绕园林绿化、停车设施、健身休闲、基础设施等方面进行重点打造，提升承载力。继续开展房地产“解遗”，推动不动产权证办理，保护广大人民群众根本利益。三是城市管理精益求精。充分发挥数字城管平台作用，下足绣花功夫推进城市精细化治理，积极实施综合执法管理、社区物业管理、扬尘治理三大提升行动。大力完善城市停车场、公厕、便民市场和供水、排水等基础设施，规范摊贩摆卖、车辆停放，加强电动车、老年代步车管理，深入开展“门前三包”专项整治，抓好渣土运输治理，管理好无极公园、平安公园、民俗公园等休闲场所，打造人与自然和谐共生的“城市花园”。四是创建国家园林县城。大力实施城区园林绿化增量提质工程，加快完成体育公园、木刀沟滨河公园二期征地工作，3月份要全面开工建设，利用5个月时间基本完成，打造园林绿化特色亮点工程。高标准完成无极公园改造工作，争创五星级公园。在城区合适地块建设片林，合理构建园林体系，确保成功创建国家园林县城。 （六）坚持积极作为，全力加快乡村振兴步伐。一是完善防贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。精准划定监测和帮扶对象，分析返贫致贫风险，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，充分发挥行业部门职能，形成监测帮扶叠加效应，建立长效帮扶机制。强化产业就业帮扶，科学谋划产业扶贫项目，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，着力提高就业收入。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接。二是推进人居环境建设。完成易官线（赵户至东罗尚段）、郭陈线（北远至高头段）、东小线（羊曲线至定州界段）和产业大道至西两河连接线等道路工程，谋划启动民族路建设，提升改造一批农村连村道路和村内街道，解决影响村民出行“最后一公里”问题。完成110千伏里城道变电站扩建工程，为县域西北部经济发展提供可靠电力保障。积极推进“空心村”治理，持续加强废弃坑塘整治，年内完成9602户改厕和东汉等5个村污水治理任务，进一步改善农村人居环境。立足城乡融合发展，打造祁村、王家庄等环主城区周边的美丽乡村示范片区，加快王村、甄家庄等10个村的七汲设施蔬菜产业示范片区建设，让干净整洁的村容村貌与绿树清水相得益彰，使乡村成为人人向往的美丽家园。三是深化农业农村改革。完善农村土地制度改革，引导土地向新型农业经营主体流转，新创建一批市级以上示范农民合作社、家庭农场。深化农村集体产权制度改革，积极推进农村房地一体确权登记，确保农民群众切身利益。四是加快特色小镇发展。按照产城融合理念，根据镇域发展基础与资源禀赋，全面培育北苏活力小镇、张段固艺术皮饰小镇、七汲蔬菜小镇，力争年内1个特色小镇出形象、见效果。同时，鼓励里城道、高头立足本乡优势，着力打造特色小镇。 （七）坚持生态优先，持续抓好环境改善和修复。一是推进大气环境持续好转。健全完善专家会诊制度，提前预警、精准施策，持续保持各类指标转好态势。坚持“精心、精细、精准”原则，严格执行网格化监管制度，进一步细化抑尘、管企、控车、清煤等关键举措的量化、细化标准，以制度卡死监管漏洞，提升污染精细管控成效。持续保持对违法企业、违法生产的高压态势，严厉打击、长期监管，确保“双违”动态清零，不反弹。二是巩固水污染治理成效。加快推进“一企一管”收水管网改造，年内实现企业废水封闭管网收集全覆盖，严查重惩偷排行为，彻底扭转企业非法排污、政府兜底买单的不良局面。完成两个污水处理厂提标改造，新建一批小型生活污水处理站，确保出水断面始终优于类Ⅳ类标准。大力开展地下水超采综合治理，实现全县地下水位持续上升。巩固滹沱河生态修复成果，借鉴正定、藁城管护模式，探索推行市场化管护机制，确保修复成果建得成、留得住。严格落实河长制，充分发挥各级河长作用，强化非法排污口、企业违法偷排打击力度，力争实现非法排污动态清零。三是强化危固废管理。谋划一批危固废处理项目，开工建设常于公司活性炭再生及其它危险废物综合利用等项目，力争尽早实现治理量与产生量相匹配。进一步加强对企业危固废管理的指导，鼓励企业设置专门管理人员，严格执行《固体废物污染环境防治法》，实现县域危固废规范管理。 （八）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。始终坚持以群众需求为导向，推进20项民生工程，办好10件民生实事，努力解决与群众生产生活息息相关的就学就业、医疗卫生、饮水安全、食品安全、社会安全等方面的困难和问题，突出实效，惠及于民，全力提升人民群众的幸福感、获得感。做好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，铲除病媒滋生根源，广泛宣传，引导群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活习惯。强化医疗机构发热门诊、预检分诊作用，一旦发现疫情，迅速启动应急处置，采取果断措施，切断传播途径，防止疫情扩散。加大乡镇基层医疗机构投入，增加核酸检测、救护设备，强化医务人员培训，提升基层疫情防控能力，发挥“哨点”作用，为人民群众身体健康保驾护航。完成中医院改建，加快妇幼保健院建设，尽快启动位于木刀沟北岸的县医院迁建及传染病区项目建设，打造全市中上游的优良就医治疗体系。提升社会保障水平。持续推进企业社保扩面工作，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜实困难群众基本生活保障。加强就业培训指导，实现零就业家庭动态清零，计划新增城镇就业人数3060人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。推进教育公平发展。中昌路小学新学年前要建成投用，新增2640个学位，有效缓解城区小学就学难问题。适时启动希望路小学和第二实验初中建设。文苑高中部、职教中心投入使用，完成无极中学综合教学楼、女生公寓，以及无极二中男生公寓建设，全面提升高中教育承载能力。以野风美术中学、武术学校等为重点，大力发展特色教育，打响无极教育品牌。吸引社会资本进入教育领域，与名校联姻合作，扩充教育资源。新建改建一批农村初中、小学、幼儿园，促进教育公平化、平等化。繁荣文化体育事业。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。完成综合文化展馆布展，推进室内滑冰馆市场化运营，打造冰雪品牌赛事。组织各种体育活动，推动全民健身开展。抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深入推进“双控”机制建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，依托专业化安全服务体系，提升政府、部门、企业安全管理水平，有效防范和遏制各类安全事故；抓好应急管理信息化建设，加强应急演练，提高应急处置能力；做好防火灭火预案，强化防火能力建设；开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险底数，提高防灾、减灾、救灾能力。维护社会和谐稳定。推进平安无极创建，持续增强多领域智慧安防建设，年内完成看守所、拘留所迁建，推动扫黑除恶常态化，加大对涉毒、涉赌、涉诈等各类违法犯罪活动的打击力度，打造宜居宜业社会生活环境，不断增强群众安全感。进一步加强执法规范化建设，推进实施“八五”普法工作。深入开展食品药品专项整治，切实保障人民群众身体健康。深入开展双拥活动，抓好“两站一中心”规范化建设。加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵组织建设，科学编建民兵新质力量，提高科技含量，充分挖掘“郭庄红旗民兵营”底蕴，创建“民兵号”工程，传承红色基因，发扬优良传统。深入实施青年发展战略，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、残疾人等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15件民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事日程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将坚持新发展理念，倾心尽力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到：始终坚持对党忠诚。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，提高政治站位，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委各项决策部署，及时向县委请示报告工作，从讲政治的高度做好各项工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。坚持“开放开明、善作善成、创先创优”，激励担当作为，提高办事效率，推动工作落实落地。始终坚持清正清廉。坚决落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持纠治“四风”高压态势。抓紧抓实意识形态工作。完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，全面推进“实业强县、幸福无极”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！名词解释1.一区三园三托管：依托无极经济开发区，形成以南区皮革为龙头，西区装备制造、北区医药化工为两翼的三区拉动全县经济发展的立体格局，辅以里城道高新材料、郝庄汽车装备制造、郭庄绿色家居三个托管园区，搭建起产业落地的承接平台。2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。4.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。5.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。6.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。7.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。9.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。10.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。11.双问计：指问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧活动。12.四经普：指第四次全国经济普查。13.七人普：指第七次全国人口普查。14.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。16.三个关口前移：突出抓好重点人群、重点区域、重点部位，坚决防止疫情扩散蔓延。17.四方责任：指在疫情防控期间，把全县动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。18.五个必须：注重消毒实效，必须对隔离病区、病人住所进行随时消毒和终末消毒、必须对医院、车站等人员密集场所的环境物体表面增加消毒频次、必须对高频接触的门把手、电梯按钮等加强清洁消毒、必须对垃圾、粪便和污水进行收集和无害化处理、必须做好个人手卫生。19.七个避免：避免对室外环境开展大规模的消毒、避免对外环境进行空气消毒、避免直接使用消毒剂对人员进行消毒、避免对水塘、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒、避免在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒、避免用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒、避免使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。20.县“3+3”产业：优化提升先进装备制造、皮革业、装饰材料三大传统产业；培育壮大科技服务与文化创意、生物制药、节能环保三大新兴产业。21.“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局：一核，即县城建成区；二轴，依托海天线、定浚线两条国道构建“十”字型城镇空间发展轴；三带，木刀沟红色文化旅游带、磁河滨水景观带、滹沱河生态田园休闲带；六区，北部高铁经济片区、城北教育片区、西部先进制造片区、城西科技文创片区、东部农业片区、南部皮革制造片区。22.文明“十大行动”：文明环境、文明交通、文明社区、文明校园、文明家庭、文明服务、文明经营、文明养犬、文明礼仪、文明观演（赛）。23.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。24.三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态，优化经济结构，优化自然生态，优化营商环境，优化基层治理。25.三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。26.四种类型经济：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。27.一网通办：政务服务事项通过河北政务服务网办理。28.三包四帮六保五到位：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。29.绿色社区：指具备一定的符合环保要求的“软”“硬”件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。30.红色物业：始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向；在具体工作上，要以街道社区党组织为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。31.“双控”机制：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

  2025-07-08

• 2022年无极县政府工作报告

  2022年无极县政府工作报告 一、2021年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济发展，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为加快实现“全面跃升、力争上游”奋斗目标奠定了坚实基础。2021年，地区生产总值预计完成143.7亿元，增速6.2%；规上工业增加值完成29.7亿元，增速7.2%；社会消费品零售总额完成40.1亿元，增速6.3%；限上社会消费品零售额3.8亿元，增速27.2%；一般公共预算收入完成9.2亿元，增速10%；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到35875元和19605元，增速8.1%和11%。一年来，我们坚定不移抓转型、促提升，产业基础持续壮大。始终坚持内培外引双轮驱动，全力作好“补链、延链、强链”三篇文章。皮革后整产业园建成开园，入驻企业全部投产，二期项目压茬推进，签订入园协议企业达到20家，国内一流的绿色成品革加工基地正逐渐成型。爱冀、博通慧谷产业园项目落地实施，为产业绿色发展、规范发展、集聚发展再添新动力。支持鸿瑞产业园创省B类企业，4家龙头企业与雄安新区、中铁十二局等央企签订战略合作协议，汽车厢体制造产业园加快建设，积极引入智能制造类项目，带动企业向智能制造升级，全面提升产业层级。尚太科技总部、金大陆文化产业园加快建设，北大双创中心完成施工，教科研基地进入试运营阶段，北国超市正式营业，红星美凯龙商业综合体、智慧云仓城等项目正式签约，现代产业体系新支点正加快崛起。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，发展后劲不断增强。始终坚持“项目为王”理念，一切围着项目干、服务围着项目转，全县“五个一批”项目达到246个，计划总投资503亿元。中农联、高端航空座椅、深基础智能装备、熙荣机械、食草堂等45个高质量项目纷纷签约，计划投资达224亿元；创新建立政企沟通联席机制，严格落实县级领导包联、项目调度会等制度，破解各类难题158个，扫清项目建设绊脚石；着力推进行政审批“减时、上网、便民、惠企”，大力推行“不见面审批”和领办代办制度，营商环境持续优化，满意度全市领先。开发区不断提升承载力，新改建3条主干道，水电气讯等配套设施进一步完善，探索推行“开发区+公司”运营模式，发展活力持续迸发。2021年，开发区主营业务收入达到440亿元，同比增长10%。一年来，我们坚定不移抓建设、重管理，城市能级不断提升。牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，全力打造宜居宜业之城。树牢规划引领理念，高标准编制国土空间规划。津石高速无极收费站正式运营，圆了53万无极人期盼多年的“高速梦”。科技街北延、荣城路、新城路顺利通车，西外环路北段、北外环西段即将完工，城市框架逐步拉开。职中、武校、技校建成投用，北大园区即将完工，县医院迁建、妇幼保健院迁建快速推进，红星美凯龙商业综合体启动征迁，“一河两岸”发展蓝图跃然城市画卷之上。全方位提档升级无极路、千山路等5条主要街道，16个老旧小区改造全部完成，平安公园被评为省级四星级公园，人民群众生活舒适感、幸福感不断增强。坚持依法依规，正本清源，彻底断开“土地市场一二级联动”，强化新建住宅容积率2.0刚性管控，全面叫停主城区违规建设行为，研究制定更加科学的管控意见，房地产市场、土地利用更加健康规范。成功创建省级卫生县城，常态化开展洗城净村净企活动，城容城貌更加干净整洁。一年来，我们坚定不移抓统筹、增活力，乡村振兴步伐加快。始终围绕乡村振兴战略总要求，突出示范引领、以点带面，扎实推进各项工作。郭陈线、东小线提升改造全面完工，易官线通车在即，城乡互通更加便捷。重点打造七汲设施蔬菜种植基地，基础设施建设有序推进，带动设施蔬菜业提档升级，日光温室蔬菜大棚达到3200个，种植面积达到2.65万亩。农村电商业发展迅速，形成4个淘宝村，年销售额达42.5亿元，成为农村经济新增长点。全域推进农村人居环境综合整治，重点打造5大片区、7条主干道，统筹推进“厕所革命”、垃圾清理、污水治理、村庄美化等行动，农村人居环境实现历史性转变。今年以来，共改厕9637座，打造美丽庭院1624个，新创建省级美丽乡村37个，七汲镇被列为市级乡村振兴示范区创建单位。一年来，我们坚定不移抓治理、重保护，生态环境更加优美。始终深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污。组建专家团队，完善省控点位专班，制定县级领导夜查和部门、属地晨检夜查日巡查制度，精准落实各项防治措施，全年优良天数达到244天，综合指数、PM2.5浓度改善率持续提升。完成南北工业区“一企一管”工程，综合污水处理厂、制革废水集中处理厂完成新一轮提标改造，农村生活污水实现定期收集、集中处理、达标排放，出水水质稳定达到Ⅳ类标准及以上。积极推进危固废资源化利用，开源皮革制品二期项目工程有序推进，玖兆环保科技项目建设完工，嘉盛新能源发电项目正式投产，危固废处置水平不断提升。构建县乡村三级林长体系，东两河村荣获“省级森林乡村”称号。全面落实河长制，持续巩固滹沱河生态修复成果，确保碧水长流、花田常在。全力推进违法企业、违法生产“双清零”行动，查处违法违规企业242家、行政处罚67人、行政处分6人，生态环境违法行为得到有效遏制。一年来，我们坚定不移抓民生、强保障，群众福祉显著增强。始终把群众安危冷暖放在心上，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。疫情防控扎实有效。面对我市年内的两次疫情，迅速启动应急响应，严格落实“四早”举措、压实“四方责任”，依托社区村组网格化管理模式，“外围锁边”“内域布点”“排查到户”“责任到人”，筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。脱贫攻坚成果持续巩固。脱贫人口各项政策覆盖率、落实率均达到100%，人均年收入较2020年增长33.7%。防贫工作站实现乡村全覆盖，设置2359名防贫网格员，有效防止致贫返贫问题发生。县卫健局被评为“河北省脱贫攻坚先进集体”。民生福祉不断增进。民生支出占财政总支出80%以上，20项民生工程全部完成，民生实事逐一兑现。无极中学教学楼、中昌路小学相继投用，“大班额”现象有效消除，集团化办学模式全县铺开，顺利通过四年一次的省教育督导评估。乡镇卫生院和村卫生室实现一体化管理，构建了基层首诊、双向转诊、上下联动的医疗服务格局。文化演出活动不断丰富，举办了无极县篮球赛、冰雪运动会等一系列赛事，有效满足了人民群众精神文化需求。社会大局和谐稳定。全面开展矛盾纠纷隐患大排查大化解，圆满完成了庆祝建党100周年活动、十九届六中全会等重要时期的信访维稳工作。全力推进房地产领域解遗，办证率达到93%以上，一大批涉房信访问题得到根治。高度重视安全生产、食品药品安全工作，成立16个安全生产专业委员会，全年未发生较大及以上安全事故。自然灾害风险普查工作被评为全省先进。一年来，我们坚定不移抓服务、提效能，政府建设全面加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省、市、县党代会精神，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，持续开展“三重四创五优化”活动，提升政府效能，政府自身建设不断加强。法治政府建设持续推进，深入开展私搭乱建、违章建筑专项整治行动，累计拆除违规建设1166处，在全县营造了强大声势，依法建设理念深入人心。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案121件，办结率100%。国防动员和退役军人事务工作深入开展，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，民兵预备役、民族宗教、审计、统计、消防、供销、气象、档案、人防、外事等工作均取得新成绩。各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。过去一年，在县委的坚强领导下，我们在“接力赛”中接稳了“接力棒”，在攻坚克难中开创了新局面，以“加速度”的状态勠力同心、团结奋斗，克服了许多阻碍发展的思想和体制机制障碍，冲破了许多利益固化的藩篱，破除了许多前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，实现了“十四五”的良好开局。成绩来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，在前进的道路上，我们还面临不少问题和挑战，主要表现在：宏观形势依然复杂多变，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；县域综合实力还不够强，加快发展与基础薄弱的矛盾依然突出；产业链条延展不足，新兴产业发展不充分，科技创新乏力，新旧发展动能亟需转换；城市发展新旧问题交织，城乡规划建设、精细管理有待进一步优化；部分企业环保意识不牢，违法违规行为时有发生；群众出行、教育、医疗、养老等民生领域一些突出问题的解决还需付出更大努力；少数干部的担当意识和能力素养有待增强，依法行政和服务水平还需进一步提升；政府服务效能有待提高，营商环境还有不少短板。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克，决不辜负人民的期待。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是政府换届后工作全面铺开的第一年，也是建设“实业强县、幸福无极”的关键一年。展望未来，我国经济长期向好的基本面没有改变，中央多重政策红利叠加释放。省委、省政府支持省会建设和高质量发展的30条措施逐项落地。市委、市政府提出“经济总量过万亿”奋斗目标，带领全市弯道超车、跨越发展。抓住这些机遇，必将为我县经济发展注入新的活力。从我县自身看，经过近几年的补短板、抓转型、谋创新，我县产业体系、城市框架、城乡路网、污染防治、社会治理的新架构，已经基本形成，只待全面铺开、大干快上。尤其是县十二次党代会和县委十二届二次全会，深入分析研判发展形势，提出了全县工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，为我们提供了行动纲领和根本遵循。今年，我们将团结带领政府系统干部职工，以舍我其谁的责任感，时不我待的紧迫感，全面加快“实业强县、幸福无极”建设。各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省、市党代会和县十二次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，始终坚持党的领导，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，持续深化改革、扩大开放，围绕“全面跃升、力争上游”总要求，抢抓省委、省政府支持省会建设和高质量发展重大机遇，牢守安全、环保、民生底线，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为导向，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，着力增强综合实力，大力发展实体经济，加快推进城市更新和生态文明建设，高标准推进城北科教新城崛起，加速设施蔬菜业提档升级，朝着“实业强县、幸福无极”奋斗目标大步跨进，为全市“经济总量过万亿”贡献无极力量。2022年主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。提出上述目标，是落实市委“经济总量过万亿”的目标要求，是加快实现“全面跃升、力争上游”目标的需要，是综合考虑各方面支撑因素，兼顾县域历史、现在和未来发展趋势作出判断的基础上提出的，能够充分体现稳中有进和高质量发展的根本要求。各位代表，实现上述目标，我们必须始终坚持党的领导，树牢大局意识，摆脱惯性思维和路径依赖，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力以赴抓好以下六个方面工作： 一、聚精会神抓好产业发展，在集聚创新上集中发力，夯实经济发展基础。坚持把发展产业作为强县之本，围绕助力全市“经济总量过万亿”目标任务，聚焦传统产业转型升级和战略性新兴产业加速崛起，推进产业基础高级化、产业链条现代化。皮革业，重点抓好无极皮革绿色循环经济产业园运营管理，探索新思路、新方法，研究制定有针对性的支持政策，助力企业摆脱资金、环保瓶颈，5月前启动二期工程建设，招引一批强链、补链、延链的项目入驻，同步建设综合服务中心，打造皮革绿色循环经济产业基地。加快推进爱冀、食草堂、万森等5个皮革类项目建设，博通产业园力争年内实现满负荷运转，壮大产业集群。年底前建成县制革清洁生产研发中心，鼓励7家鞣制企业成立技术创新联盟，依托高校和科研院所，全面攻关“无铬鞣制”技术。充分发挥行业协会作用，探索制定皮革行业标准，年内产值达到300亿元。装饰材料业。扎实开展装饰材料企业综合整治行动，严厉打击园区外违规生产行为，确保园区外生产片区达到规范化、清洁化生产标准。提高鸿瑞产业园、郭庄绿色家居产业园管理服务水平，研究制定更加灵活的投融资、担保等优势措施，全面放大比较优势，提升园区吸引力，打造中国北方装饰材料产业示范园。充分发挥行业协会作用，全方位对接雄安新区建设、国家和省市行业组织，积极举办无极门业展会，提升装饰材料产业知名度。大力培育欣吉美、华泰、美佳、冀兴、强迪等央视上榜品牌，加快完成门业机器人智能制造实训基地建设，引导有实力的企业向智能制造转变，提升行业整体水平，带动产业实现腾飞，年内产值达到100亿元。装备制造业。加快完成郝庄乡汽车厢体制造产业基地建设，年底前厂房、喷涂生产线全部投用，汽车拆解综合服务中心及配套附属设施初具形象。支持冀钻重工、里工机械、福隽叉车等企业创新发展，激发企业活力和发展潜力，打造机械制造集群，年内产值达到50亿元。生物制药业。紧抓市委、市政府支持生物医药业率先突破“千亿级产业集群”的有利契机，研究制定激发产业发展活力的优惠政策和帮扶措施，助力永丰、御和堂等现有企业重点发展现代中药、新型制剂等高端产品，充分发挥我县在外从事医药行业人员多、人脉广优势，着力开展亲情招商、产业招商，吸引一批企业家和人才回乡创业，带动我县医药产业再次崛起。大力发展中药材种植，积极引进中药材饮片、冲剂等中药材加工企业入驻，进一步完善产业链条。新能源、新材料和高端装备制造业，尚太科技总部6月底前建成投产，同步拓展锂电池负极材料、金刚石碳源等业务版块，力争2022年销售额突破40亿元；借助“深圳研一”先进技术，推进和合化工向锂电池制造转型发展，年内电解液一期项目建成投产。加大项目引进力度，海博思创、阿凡达机器人、合特光电、连云港植岩新材料、上海高温功能材料等一批项目力争年内签约落地、开工建设，实现战略性新兴产业新突破。科技服务与文化创意产业，加快推进金大陆文化创意产业园建设，力争5月份建成投产，积极培育动漫影像、传媒创意群体。重点打造北大科教园区，加快完成双创中心等主体功能区，年内引入双创企业4家以上；持续深化与北京大学经济学院的交流与合作，争取在无极建立创业孵化基地；深化与国际院士联合体的合作实践，大力孵化生态修复、废物利用、生物制药等创新技术，年内高新技术企业达到30家、科技型中小企业达到320家，打造与京津错位发展的科技转化基地。 二、锲而不舍抓好项目建设，在激发活力上集中发力，积蓄跨越赶超动能。牢固树立“项目为王”理念，积极谋划、储备、建设一批高质量的大项目、好项目。招商引资再发力。围绕我县产业体系和省会“五大千亿级产业集群”，瞄准“高精尖”、紧盯“专新特”，大力招引投资强度大，纳税份额多，对产业发展具有重大贡献的项目。创新招商方式，聘请知名资本平台作为第三方专业团队，提高招商精准度。优化考核办法，不折不扣兑现招商引资奖励政策，树立以实绩论英雄的鲜明导向。年内引进10亿元以上项目不少于1个、5亿元以上项目不少于3个、对产业发展具有龙头带动作用项目不少于5个、申列省市重点项目不少于8个、园中园企业不少于50家。项目建设再提速。千方百计破解占地瓶颈，坚持调规、征迁、收储、盘活存量低效用地多向发力，超前做好地块清表工作，年内盘活低效用地220亩，收储土地1800亩以上，切实做到征好土地等项目。集中精力做好签约项目的征地拆迁、土地供应、前期手续等工作，确保装饰材料业智能制造等16个已签约重点项目早开工、早建设。产业园区再提升。持续深化开发区改革，加快推进“开发区+公司”运营模式和“四个平台”建设，提升园区吸引力。加快解决南区集中供热、供气问题，10月底前完成西区北环路、经三街北延等6条路网及污水处理设施建设，进一步提升园区承载能力。年内开发区主营业务收入增长15%以上，在区域综合评价中力争上游。营商环境再优化。持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，实现更多事项办理“最多跑一次”和“一网通办”。牢固树立“店小二”意识，完善重点项目全程领办帮办代办制度，推行证照到期前、行政处罚影响期到期前提醒服务，认真落实国家新一轮减税降费政策和我县“拿地即开工”“企业白名单”等优惠政策，帮助市场主体，特别是小微企业、个体工商户减负纾困、轻装发展。全力推动“个转企”“小升规”“规上市”，年内规上企业达到181家，新培育上市企业1家。用好政企沟通联席会、项目调度会、县领导分包重点企业等平台和机制，坚决铲除阻碍企业发展的顽瘴痼疾，着力打造亲商、重商、暖商、安商的一流环境。 三、更高品质推进城市建设，在建管并重上集中发力，打造美丽宜居新县城。坚定不移推进“一河两岸”发展，正确处理发展与保护、建设与管理的关系，不断拓展优化生产生活生态空间，提升城市承载能力和服务功能。着力完善城区框架，拓展城市发展空间。深化完善国土空间规划编制成果，高标准完成规划编制报批工作。围绕“九横五纵”县城路网格局，全面加快沿线土地征迁、调规工作，适时启动北堤顶路、希望路西延、花园路西延、产业大道北延等道路工程，力争年底前G338绕城段完工、G515绕城段开工，畅通城市“大动脉”。全力保障石雄城际铁路建设，尽快将美好愿景变为现实。高标准推进北部城区建设，让城市成为凝固的艺术品。加快启动王家庄、南池阳城改，推进城市西北部连片开发；5月底前完成看守所搬迁，北大教科研基地、县医院迁建、妇幼保健院迁建全部完工投用；加快启动文创产业园、红星美凯龙商业综合体建设，力争年底前初具形象，构建“休闲娱乐、民俗体验”为一体的特色风情街区，打造县城北部核心商圈。持续推进城市更新，让城市更有品位。巩固省级文明城、卫生城、洁净城创建成果，争创国家级园林城，完成体育公园建设、木刀沟滨河公园提升工程。10月底前完成27个老旧小区改造，年底前完成姚村改造搬迁入住，持续完善给排水、供暖、供气、照明等基础设施，年内启动光明街、花园路、幸福街、希望路围合区域整体开发，打造木刀沟南岸城市会客厅。充分利用综合文化展馆、滑冰场、无极公园打造集文化展览、健身娱乐为一体的城区居民休闲娱乐新去处。加快完成1号雨水泵站建设，6月底前完成排水管网清淤工程，全面解决城市“内涝”问题。围绕人民广场和北国购物广场的地上地下空间，吸引商务、餐饮、娱乐等集聚发展，打造中心城区夜经济商圈。不断加强城市管理，让群众生活更舒适。坚持依法依规，正本清源，强化新建住宅容积率2.0刚性管控，持续整治私搭乱建和违章建筑，健全农村宅基地管理制度，尽快实现房地产遗留问题“清零”，让依法用地、依规开发成为常态。全面推行城乡环卫保洁作业、考核新机制、新标准，进一步压实“门前五包”责任制，规范沿街门店门前及周边秩序，深入开展交通秩序专项整治行动，强力整治各类城市顽疾和不文明行为，让城市更规范、更干净、更顺畅、更有序。 四、全力以赴推动乡村振兴，在兴农富民上集中发力，实现“三农”优先发展。聚焦农业更强、农村更美、农民更富，补齐农业农村短板，缩小城乡差距。加快发展现代农业。实行最严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡，抓好节水小麦品种推广、高标准农田建设、农机购置及深松等项目，夯实高质量发展基础，粮食总产稳定在7亿斤以上。积极推进七汲设施蔬菜业转型发展，在培苗育种、产品档次、营销模式等方面提档升级，年底前育苗中心建成投用，七汲设施蔬菜现代示范园区初具规模，新增大棚3000亩。全力推进农业与规模、资本、科技、装备、市场、品牌、标准、区域优势八个方面的深度结合，积极培育蔬菜、张杂谷、太子参等农产品种植项目，年内中农联智慧云仓城建成投用，推动 一、 二、三产业融合发展，全面提升现代农业发展水平。改善农村人居环境。完善基础设施建设，启动民族路建设，谋划楼下至无繁线、东小线至深泽高速口建设，完成刘家庄到果王线、赵户村到易官线等45条农村路建设；推进“空心村”治理，持续加强废弃坑塘整治，巩固滹沱河沿线农村污水治理成果，完成3080座改厕和10个美丽乡村创建任务。重点抓好“一带一高一片一沿”整治，带动农村人居环境整体提升。推行“部门、乡镇、村三级监管+第三方运营”农村保洁模式，对连续三个月不及格的保洁公司坚决淘汰，全域提升农村保洁水平，建成省级村庄清洁示范县。促进农民增收致富。坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚持分类施策与产业就业带动，严防致贫返贫发生。大力发展电商业，以贝吉、聚通等企业为龙头，发挥4个淘宝村辐射带动作用，在协会组织、土地等要素保障方面大力扶持，推进全县电商业多点开花，年内销售额达到50亿元。提升群众致富能力，围绕特色产业、蔬林果木种植、畜牧养殖，优化劳动技校、职教中心学科设置，定期组织各类专技人员，深入地头、车间示范讲解，教授农民生产销售技能，年内带动农民人均增收1800元以上。 五、久久为功加强生态建设，在标本兼治上集中发力，走好绿色发展之路。牢牢把握底线红线，大力推进生态环境综合治理，让蓝天、碧水、绿地成为无极发展的靓丽底色。坚决打好“蓝天”保卫战。积极响应国家碳达峰、碳中和政策，深入推进产业清洁化发展，大力倡导低碳生活方式，不断提升绿色发展水平。以“减污提质、争绿创产”攻坚行动为抓手，区分“重点、一般、聚集性”三类企业，摸准企业排污总量、重点排污环节，一企一策，全面提升大气污染防治精准化水平。严格落实抑尘、控车、压煤、治企等各项防治措施，加大省控点位精准化管控力度，加快完成“513”范围内裸土硬化、绿化工程，启动养殖区清理整治，实现空气质量持续改善，祛除长期困扰无极人民的“心肺之患”。持续打好“碧水”保卫战。抓源头，对县域涉水企业实行清单式监管，重点企业24小时在线监测，严查重惩偷排行为。抓治理，加大城市综合污水处理厂监管力度，确保高效运转、正常收水，出水断面稳定达标。抓修复，继续实施农村江水置换工程，年内实现采补平衡目标；严格落实河长制、林长制，巩固滹沱河、老磁河、木刀沟修复成果，加大植树造林力度，年内新增1000亩，推进生态环境持续向好。突出抓好危固废整治。持续保持严打违法倾倒行为态势。支持中油优艺、玖兆医废、嘉盛新能源做强做优，年底前完成开源皮革制品二期建设，全面提升县域危固废处置能力。强化生态环境监管。聚焦重点行业、重点区域，突出精准、精细，落实差异化管控措施，坚决杜绝“一刀切”。深入开展常态化执法，坚持公平公正公开，顶格处罚违法排污企业。以日常监管的重拳出击，守住来之不易的蓝天白云。 六、用心用力办好民生实事，在解忧纾困上集中发力，提升人民生活品质。全面贯彻以人民为中心发展理念，把群众安危冷暖时刻放在心上，让发展成果更多的惠及民众。慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总要求，严格落实疫情防控十方面30条举措，全面巩固疫情防控成果。充分发挥基层“哨点”作用，持续完善公共卫生重大风险协同机制和疫情应急响应机制，配齐配强“八支队伍”，强化重点人群、重点场所防控，筑牢防疫屏障，守护人民健康。统筹发展社会事业。挤出更多的资金投入民生领域，确保民生支出逐年稳定增长。滚动实施20项民生工程和10件民生实事，让人民群众感受到方便、感受到温暖。实施积极的就业政策，抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、退役军人等重点群体就业创业，健全完善残疾人、城乡困难人群帮扶政策，不断优化就业结构，年内新增就业3060人。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。统筹“一老一小”，推动养老事业和养老产业协同发展，落实三孩生育政策及配套支持措施，不断提升人民群众生活品质。严格落实教育“双减”政策，让广大学生和家长真正感受到变化、得到实惠；持续扩充教育资源，年内完成希望路小学建设，新增学位2640个；大力推进集团化办学，提高教育质量，办好人民满意教育。组织各类文艺演出和体育活动，丰富人民群众精神文化需求。合理利用现有县医院医疗资源，尽快启动国药创服“4+1”医疗项目建设，构建公共卫生服务保障体系。提速县医院迁建项目，确保7月份建成投用，积极推进与省二院、市一院等省市强院合作，打造石家庄市东部“区域性医疗中心”，为省会医疗事业高质量发展贡献无极力量。提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，有效防范化解各类风险，加强应急能力建设，全力提升防灾减灾救灾水平，强化安全生产、消防安全、食品药品监管，为社会发展和群众安居乐业创造平稳安定的社会环境。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，编实建强民兵队伍，推进郭庄红旗民兵营建设，充分挖掘辖区大学生，为部队输送高质量合格兵员。加强退役军人服务管理，持续推动省级双拥模范县创建。推进审计、统计、民族、宗教、外事、供销、档案等工作，支持工会、青少年、妇女儿童、科协、残联等事业发展。今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，确定的10件民生实事，我们将列入重要议事议程，坚决按时间节点完成。 三、全面加强政府自身建设各位代表！初心如磐，重任在肩!县政府将以建设“十型”政府为目标，不断加强自身建设，忠诚履职、锐意进取，咬定目标、脚踏实地，勇担重任、不负人民，奋力开创“实业强县、幸福无极”新局面。一是筑牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿各项工作全过程，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、牢记“两个确立”，做到“两个维护”，确保中央大政方针、省市和县委决策部署不折不扣落地落实。二是夯实法治之基。坚决贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案和政协提案。深化政务公开，加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信。三是弘扬实干之风。坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，用好正向激励和容错纠错机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让政府工作出新出彩。坚持一切为了人民、一切依靠人民、永不脱离人民，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，办好民生实事，及时解决群众“急难愁盼”问题。四是绷紧廉洁之弦。严明政治纪律和政治规矩，落细落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则。持续整治“懒慢庸浮贪”等作风顽疾，全面提升政府执行力、落实力。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。各位代表，九万里风鹏正举，新征程砥砺初心。今日之无极，机遇交汇、风帆正劲，唯有凝聚信念才能行稳致远，唯有努力奋斗方能开辟未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，开拓创新、勇毅前行，埋头苦干、奋勇争先，全力开创“实业强县、幸福无极”新局面，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！名词解释1.六稳六保：六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。4.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。5.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。6.一带一高一片一沿:红色教育带、高速口片区、七汲镇王村片区和沿滹沱河片区。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。8.四史：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。9.开发区+公司运营模式：开发区成立国有控股公司或将县国有公司划归开发区管理，公司受开发区管委会统一领导。10.九横五纵：九横（自北向南）:北外环路、新城路、荣城路、北堤顶路、希望路、花园路、无极路、千山路、南外环即G338南环段；五纵(自西向东)为:西外环、科技街、光明街、产业大道、东外环。11.企业白名单：以土地、纳税、节能、环保、征信等为准入标准，对全县所有企业进行筛查，将符合条件的企业列入监管正面清单，享受税收优惠、用电保障、审批服务、人才支持、市场监管等多方面优惠政策。白名单企业分为A类和B类两个等级，取得全部或部分土地手续企业列为A类，剩余企业列为B类。A类企业优先享受既定所有优惠措施，B类企业享受部分优惠措施。12.四方责任：是指属地、部门、单位、个人四方责任。13.四个平台：科创平台、担保平台、建设平台、投融资平台。14.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。15.门前五包:是指承担门前包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序。16.双减:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。17.三重四创五优化：三重即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程”，四创即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；五优化即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。18.一企一策：请第三方公司根据每个企业的行业特点，生产工艺、制定减排措施，报市政府审批后，按上级发布的重污染天气应急预警级别，落实响应措施。19.五个一批：谋划一批、储备一批、推进一批、建设一批、升级一批。20.省控点位“513”范围:以省控点半径的500米，1千米，3千米范围内。21.淘宝村：王吕村、东丰庄村、西郝庄村、北虎村。22.八支队伍：流行病学调查、消毒消杀、隔离观察、医疗救治、核酸采样、核酸检测、社区防控、健康教育八支队伍。23.十型政府：建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。24.一网通办：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿